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煤礦安全整治不能“心太軟”

2005/11/4 9:53:40       
      今年以來,受煤炭市場(chǎng)需求刺激,一些地方的煤炭生產(chǎn)均加大了“馬力”。近期,山西等地煤礦接連發(fā)生多起特大安全責(zé)任事故,全國連續(xù)發(fā)生煤礦重特大事故,煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,給群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。筆者認(rèn)為,煤礦安全管理僅僅依靠行政手段,是難以真正扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動(dòng)局面,抓安全整治必須依靠法治作保障,采取強(qiáng)硬措施,決不能“心太軟”,構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“大廈”,必須以法律的公正和威懾力為基石。

    這幾年開展的煤礦安全專項(xiàng)治理整頓取得一定成效,但也說明了一個(gè)問題,單靠行政手段難以真正扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動(dòng)局面。今年下半年提出了對(duì)煤礦要深入重點(diǎn)整治,單一的行政手段等于是將煤礦安全工作“押寶”押在地方領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)和工作魄力上,有的地方在整治過程中搞運(yùn)動(dòng)、“一陣風(fēng)”,忽冷忽熱,稍一松勁就出事情,有的地方存在地方保護(hù)主義,停產(chǎn)整頓搞“假打”。針對(duì)各類非公有經(jīng)濟(jì)成分大量增加,這些企業(yè)往往普遍重經(jīng)濟(jì)效益,存在設(shè)備老化、事故隱患不能及時(shí)整改等問題。安全生產(chǎn)執(zhí)行主體和執(zhí)法對(duì)象發(fā)生變化,而現(xiàn)有的《安全生產(chǎn)法》對(duì)這類企業(yè)偏偏缺乏有效的約束力,甚至出現(xiàn)執(zhí)法的死角。其結(jié)果,導(dǎo)致隱患難以有效根除;更令人憂慮的是,官商勾結(jié)腐敗現(xiàn)象,導(dǎo)致一定程度上滋長(zhǎng)了無視國家法令的惡風(fēng)。因此,抓煤礦安全隱患整治,要像抓防“非典”工作那樣實(shí)施科學(xué)管理。


    煤礦安全整治并不象一般人認(rèn)識(shí)的產(chǎn)品缺陷的含義那樣簡(jiǎn)單,還必須從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任追究制度,促使煤礦安全生產(chǎn)步入法制化軌道。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,權(quán)、責(zé)對(duì)等是對(duì)決策者的基本要求,一些地方政府和有關(guān)部門在發(fā)證、整治等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),“縱容”了事故隱患;鶎尤罕姺从痴f,現(xiàn)在縣鄉(xiāng)官員的利益驅(qū)動(dòng)除了以往說的干部參股、地方“財(cái)源”等經(jīng)濟(jì)方面的因素,違紀(jì)成本的低下已成為重要原因,要么認(rèn)為法不責(zé)眾,要么認(rèn)為即便出了事情也不過挪個(gè)位置而已。因此,欲有效整治煤礦安全,關(guān)鍵是要形成一個(gè)職責(zé)明確、責(zé)任到人的高效工作機(jī)制,要推進(jìn)法治并舉。特別是對(duì)重大事故的責(zé)任者要嚴(yán)懲不貸,用法律的手段將違章者和失職、瀆職者推上法律的審判臺(tái)。

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