山西省將煤礦采礦權(quán)以公開招標、拍賣、掛牌等形式轉(zhuǎn)讓的礦權(quán)改革，讓中國煤礦業(yè)看到了解決當前礦產(chǎn)資源有效利用的一條嶄新途徑。
    長期以來，煤炭礦權(quán)的如何分配已經(jīng)成為困擾各個煤炭大省的一個難解的課題。以山西為例，山西某產(chǎn)煤大市90％以上的煤礦是靠行政劃撥取得采礦權(quán)的，其余10％的煤礦僅象征性地交了少量的資源費，而越來越多的弊病和惡劣后果已經(jīng)在實際操作過程中顯現(xiàn)出來。山西省對煤礦采礦權(quán)以公開招標的形式進行改革，可以被看作是煤礦業(yè)改革的一條良好途徑。
    首先，這樣的拍賣方式有利于規(guī)范煤炭資源的開發(fā)秩序。近年來，雖然各地都在大力治理整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序，但在高額利潤的驅(qū)使之下，非法違法采礦行為并未得到有效遏制，甚至在一些地方有進一步惡化的趨勢。在這種情況下，公開拍賣探礦采礦權(quán)，可以進一步提高煤礦開采權(quán)分配的透明度，規(guī)范煤炭行業(yè)的生產(chǎn)和銷售秩序；同時，此舉也有利于強化煤炭資源的開發(fā)和利用，提高資源的回采率，制止私挖濫采的行為。
    其次，這樣的拍賣方式可以在預(yù)防煤礦安全事故上起到相當?shù)淖饔谩３掷m(xù)以來的能源供應(yīng)緊張局面使得煤炭、電力等能源產(chǎn)品在相當長的時間內(nèi)處在一種供不應(yīng)求的狀態(tài)，產(chǎn)品價格也在不斷地上升。在這種情況下，誰擁有煤礦的開采權(quán)，誰就幾乎擁有了一座金山，由此帶來的煤礦開采權(quán)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象也就日趨嚴重，煤礦擁有者只重視開采、不重視安全的短期行為更是普遍，由此帶來的安全生產(chǎn)欠賬越來越多。去年以來頻發(fā)的煤礦重特大安全事故也說明了這
    一點。而盡管我們對山西省在煤礦開采權(quán)拍賣之后對中標者的經(jīng)營行為有哪些具體的規(guī)定尚不明了，但可以肯定的一點是，此舉可以鼓勵中標者長遠考慮，加大在生產(chǎn)、安全等方面的資金投入，避免短期的投機行為，并能有效避免轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生，有利于煤礦安全生產(chǎn)。
    第三，有利于創(chuàng)造一個讓投資者公平競爭的機會，打擊官煤勾結(jié)現(xiàn)象。長期以來，官煤勾結(jié)幾乎已經(jīng)成為了煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的一個毒瘤，給煤礦正常的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全帶來了相當大的危害。某些政府官員利用其手上掌握的“權(quán)”，以“入股”或者“干股”的方式參與到煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營，從而獲取暴利；而煤礦的經(jīng)營者也樂于這種政府官員的參股方式，利用這些人的“特權(quán)”來為自己鏟除某些障礙，牟取更大的利益。官煤勾結(jié)現(xiàn)象盡管一直令人深惡痛絕，但又屢禁不止。而山西實行煤礦開采權(quán)公開拍賣后，由于各種信息都相對地公開和透明，因而不僅有利于杜絕官煤現(xiàn)象，同時也有利于改革現(xiàn)在的行政審批制度，改進機關(guān)作風(fēng)，加強機關(guān)廉政建設(shè)。
    因此，我們認為，無論是對于山西這樣一個擁有豐富礦藏資源的省份還是對于存在同樣問題的內(nèi)蒙古、湖南、陜西、河南等省份來說，這種對探礦權(quán)或采礦權(quán)實行公開拍賣的方式將具有相當?shù)慕梃b意義，可以使那些真正有實力的企業(yè)獲得資源，從而能夠長遠規(guī)劃，舍得投入、敢于投入、對資源合理合法地開發(fā)，進而大大提高煤礦的裝備水平和技術(shù)水平，使煤礦工業(yè)走上真正的新型工業(yè)化道路。

來源：工商時報