國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松

報(bào)告分為五部分

一、2006年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

二、發(fā)展改革工作的主要任務(wù)

三、鋼鐵生產(chǎn)形勢(shì)簡(jiǎn)要分析

四、宏觀調(diào)控要點(diǎn)及對(duì)焦化市場(chǎng)的影響

五、做好焦化工作的幾點(diǎn)建議

一、2006年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

（一）2006年國(guó)際環(huán)境簡(jiǎn)析

2006年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也有不少不利因素，既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，2006年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3%，增幅與2005年持平，仍處于較高增長(zhǎng)水平。世界貿(mào)易將增長(zhǎng)7.4%，增幅略高于今年�？傮w上看，2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求不會(huì)出現(xiàn)大的減弱。同時(shí)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)際區(qū)域合作加強(qiáng)，有利于我國(guó)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大發(fā)展空間。

——不利因素：

1、石油價(jià)格仍在高位波動(dòng)，不排除進(jìn)一步上漲的可能；

2、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，貿(mào)易保護(hù)主義更加強(qiáng)化。

3、國(guó)際投機(jī)資金頻繁沖擊金融、商品市場(chǎng)，不斷引發(fā)全球市場(chǎng)波動(dòng)。

4、局部地區(qū)動(dòng)蕩不安，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，禽流感等傳染性疾病蔓延等于零。

（二）2006年國(guó)內(nèi)環(huán)境簡(jiǎn)析

有利因素：

——我國(guó)仍處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的時(shí)期，市場(chǎng)潛力巨大，內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。

——2006年是“十一五”起步之年，中央確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署將全面啟動(dòng)實(shí)施，有利于鼓舞和引導(dǎo)各方面的發(fā)展積極性。

——通過(guò)近幾年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，供求總量關(guān)系進(jìn)一步改善，深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放使市場(chǎng)機(jī)制作用明顯增強(qiáng)，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

——在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想的報(bào)導(dǎo)下，各方面更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

不利因素：

——制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)期性、深層次問(wèn)題仍然存在，主要是：自主創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；增長(zhǎng)方式粗放，資源環(huán)境約束加��；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)；體制機(jī)制不完善，法制環(huán)境不健全等。

當(dāng)前突出表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題是：

糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大；

部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的不良后果日益顯露；

進(jìn)出口貿(mào)易不平衡的矛盾突出；

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不穩(wěn)定因素不容忽視；

社會(huì)發(fā)展方面的矛盾和問(wèn)題較多。

二、發(fā)展改革工作的主要任務(wù)

（一）做好“六個(gè)務(wù)必”

（二）經(jīng)濟(jì)政策趨向

（三）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（四）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

（五）深化體制改革

（一）做好“六個(gè)務(wù)必”

務(wù)必保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

務(wù)必在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上有良好開(kāi)端。

務(wù)必在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯進(jìn)展。

務(wù)必在節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得顯著成效。

務(wù)必在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。

務(wù)必在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上邁出新步伐。

務(wù)必保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，避免出現(xiàn)大起大落，是宏觀調(diào)控的基本任務(wù)，也是做好發(fā)展改革工作必須始終把握好的首要原則。

（二）經(jīng)濟(jì)政策趨向

 “連續(xù)性”：2006年我國(guó)要繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，更加注重各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，更加注重有針對(duì)性地解決問(wèn)題，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

 “雙穩(wěn)健”：繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2006年中央財(cái)政赤字比2005年有所減少，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步下降；擬發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債比2005年進(jìn)一步減少，同時(shí)增加中央預(yù)算內(nèi)投資。貨幣供應(yīng)量保持一定增長(zhǎng)。

 “控投資”：加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，防止投資膨脹反彈仍然是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的重要任務(wù)。同時(shí)要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。

 “兩閘門(mén)”：繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)。

 “擴(kuò)消費(fèi)”：努力擴(kuò)大消費(fèi)，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、改革公務(wù)員工資制度并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)人員待遇等增加居民收入。擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，完善住房、汽車(chē)等消費(fèi)政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房供給，控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。取消對(duì)小排量汽車(chē)的限制。

 “組合拳”：加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與土地、信貸、環(huán)保、安全等政策的協(xié)調(diào)配合，區(qū)別對(duì)待、有保有壓，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目。

“優(yōu)外貿(mào)”：轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，完善出口退稅政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大一般貿(mào)易特別是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。努力緩解貿(mào)易不平衡。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制。增加國(guó)內(nèi)短缺的重要商品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。

（三）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，是解決突出矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前刻不容緩的一項(xiàng)重大任務(wù)。2006年，要運(yùn)用新思路，采取新舉措，力求新成效。

一是鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新。

二是大力振興裝備制造業(yè)。

三是積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，從2006年開(kāi)始，要把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，擺在更加重要的位置。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)許多負(fù)面影響，另一方面也可以成為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機(jī)遇。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、需求旺盛、產(chǎn)品處于供不應(yīng)求的情況下，落后企業(yè)、落后技術(shù)、落后產(chǎn)品還都有生存空間，企業(yè)缺乏調(diào)整結(jié)構(gòu)的外部壓力和內(nèi)在動(dòng)力；而在供給能力大于市場(chǎng)需求較多的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)約束增強(qiáng)，企業(yè)才會(huì)有調(diào)整結(jié)構(gòu)的意愿和壓力，市場(chǎng)也才有條件淘汰一部分落后的生產(chǎn)能力。

我們要十分珍惜并緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，化害為利，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，力爭(zhēng)2006年在促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，經(jīng)過(guò)幾年努力取得明顯成效。為此，要突出抓好四方面工作。

一要完善行業(yè)規(guī)劃政策，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。

二要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，控制新上項(xiàng)目。

三要依據(jù)法律法規(guī)，淘汰落后產(chǎn)能。

四要推進(jìn)技術(shù)改造，加快兼并重組。

（四）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

目前“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的問(wèn)題仍十分突出。為此，“十一五”《建議》提出：?jiǎn)挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，需付出艱苦努力，必須著力推進(jìn)。

一是加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，突出抓好1000家高耗能企業(yè)的節(jié)能工作。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三是搞好生態(tài)建設(shè)和污染防治。

（五）深化體制改革

一要繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革。突出抓好三方面改革：完善核準(zhǔn)制和備案制；規(guī)范政府投資管理；改進(jìn)對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)和調(diào)控。

二要加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。要以資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為重點(diǎn)，逐步形成反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，以利推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約能源資源。

三要進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。

四要繼續(xù)推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制改革。

五要深化社會(huì)事業(yè)改革。

三、鋼鐵生產(chǎn)形勢(shì)簡(jiǎn)要分析

（一）國(guó)內(nèi)鋼市環(huán)境

——有利因素：

一是固定資產(chǎn)投資規(guī)模將保持一定增長(zhǎng)幅度，但投資結(jié)構(gòu)將有所調(diào)整。

二是努力擴(kuò)大內(nèi)需。開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)；擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，完善住房、汽車(chē)等消費(fèi)政策。

三是出口將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。特別是機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的一半以上，其對(duì)鋼材的拉動(dòng)須予以重視。

四是淘汰落后力度的加大，相應(yīng)騰出一定份額的市場(chǎng)空間。

——不利因素：

一是隨著投資增幅的減緩，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度將減弱。

二是隨著鋼鐵生產(chǎn)能力的集中投產(chǎn)和集中釋放，市場(chǎng)供大于求的局面難以改觀。

三是隨著鋼材需求強(qiáng)度在減弱，而鋼材供給的彈性在增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。

（二）鋼鐵生產(chǎn)條件

——從今年煤電油運(yùn)總體趨勢(shì)看，隨著宏觀調(diào)控成果的進(jìn)一步鞏固，能源交通薄弱環(huán)節(jié)的進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)供給能力將會(huì)繼續(xù)增加，供求矛盾比2005年將進(jìn)一步緩解，但是煤電油運(yùn)制約短期內(nèi)難以根本消除，部分區(qū)域、部分品種、部分時(shí)段的緊張仍會(huì)存在。

——煤炭供需總量基本平衡，局部性矛盾依然存在。從需求看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)將帶動(dòng)煤炭需求繼續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度將明顯低于近幾年的水平。從生產(chǎn)能力看，截至2005年4月，全國(guó)持證煤礦核定生產(chǎn)能力22.6億噸，加上今年投產(chǎn)能力至少6000萬(wàn)噸，現(xiàn)有產(chǎn)能將達(dá)23億噸以上。從制約條件看，受鐵路運(yùn)力限制，以及電力新增機(jī)組需求增大，華中等區(qū)域煤炭供應(yīng)依然偏緊，如果來(lái)水不好，情況會(huì)更為嚴(yán)重一些�？紤]到關(guān)閉部分不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦將減少一部分能力，2006年煤炭供需將保持總量基本平衡，短期內(nèi)不會(huì)再度出現(xiàn)全面供應(yīng)緊張，也不大可能很快出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求。

——運(yùn)輸緊張狀況相對(duì)緩解，但部分地區(qū)矛盾仍較突出。2005年，除大秦線通過(guò)改造可新增5000萬(wàn)噸煤炭運(yùn)力、侯月線煤炭運(yùn)力會(huì)適度增加外，主要鐵路干線沒(méi)有新增貨運(yùn)能力，“西煤東運(yùn)”、“北煤南調(diào)”的運(yùn)力依然偏緊。

——電力供需矛盾進(jìn)一步緩解，但區(qū)域性、季節(jié)性、時(shí)段性的緊張仍存在。

——成品油供需基本平衡，但穩(wěn)定供應(yīng)的任務(wù)很艱巨。

——天然氣需求快速增長(zhǎng)，供求矛盾日益突出。

四、宏觀調(diào)控要點(diǎn)及對(duì)焦化市場(chǎng)的影響

影響2006年焦炭市場(chǎng)變化的因素較多，如宏觀調(diào)控、供求變化、國(guó)際市場(chǎng)等因素，必須予以關(guān)注并加強(qiáng)分析研究。

1、宏觀控制政策的要點(diǎn)。

宏觀調(diào)控要點(diǎn)：一是制定行業(yè)規(guī)劃政策，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，將信貸、財(cái)稅、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策相配合，引導(dǎo)公共資源配置向符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)傾斜，扶優(yōu)淘劣，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。山西省從2005年9月1日起正式實(shí)施《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》，在鏟除土焦的同時(shí)，開(kāi)始有計(jì)劃關(guān)閉落后的小機(jī)焦企業(yè)。二是提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，控制新建項(xiàng)目，2005年12月9日國(guó)家發(fā)展改革委以公告形式對(duì)符合《焦化企業(yè)準(zhǔn)入條件》74家企業(yè)予以公告。三是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加大淘汰落后的力度，加快取締土焦、改良焦生產(chǎn)，淘汰和改造落后的小機(jī)焦?fàn)t，以及治理環(huán)境污染等工作的力度。四是加大技術(shù)改造的力度，推進(jìn)企業(yè)兼購(gòu)重組。

2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)焦炭供需變化趨勢(shì)

呈現(xiàn)總量有所增加、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、營(yíng)銷(xiāo)方式調(diào)整的態(tài)勢(shì)。供給方面：一是淘汰步伐加快，產(chǎn)能減少一塊；二是在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，不少中小型焦化企業(yè)將由于資金緊張、經(jīng)營(yíng)不善而限產(chǎn)或關(guān)閉部分產(chǎn)能；三是受宏觀調(diào)控和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力，盲目投資得到有效遏制，新增產(chǎn)能有限。因此，焦炭市場(chǎng)供給過(guò)剩的問(wèn)題有望在2006年后得到一定程度的緩解。

需求方面：鋼鐵行業(yè)是焦炭消耗的第一大戶，約占總消耗量的80%左右。隨著鋼材市場(chǎng)陷入疲軟、低迷狀態(tài)，特別是小高爐生產(chǎn)陷入困境，對(duì)焦炭需求同步下降。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定已經(jīng)進(jìn)入淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施階段，焦炭需求也將受到一定影響。另一方面由于大型鋼鐵企業(yè)煉焦項(xiàng)目相繼投入生產(chǎn)，加之鋼鐵企業(yè)對(duì)焦炭產(chǎn)品質(zhì)量的要求更高，也加大了國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng)的壓力。

另外，鑄造、鐵合金和部分有色產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)焦炭的需求增速也呈減緩的態(tài)勢(shì)。

3、國(guó)際市場(chǎng)焦炭供需變化趨勢(shì)

呈現(xiàn)產(chǎn)能繼續(xù)增加，需求增速減緩，供應(yīng)渠道變化的態(tài)勢(shì)。受前兩年國(guó)際市場(chǎng)上焦炭貨緊張，價(jià)格猛漲，刺激有關(guān)國(guó)家擴(kuò)充焦炭生產(chǎn)能力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅歐洲地區(qū)土耳其、波蘭、揵克、烏克蘭等計(jì)劃投產(chǎn)新建焦化廠年焦炭產(chǎn)能就超過(guò)了500萬(wàn)噸，這比從中國(guó)的年進(jìn)口量還多。全球焦炭產(chǎn)能和產(chǎn)量過(guò)剩的問(wèn)題日趨嚴(yán)重，意味著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)焦炭的依賴(lài)程度將會(huì)逐步降低，既制約中國(guó)焦炭出口價(jià)格的上升，又對(duì)中國(guó)焦炭市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。

4、焦炭進(jìn)出口貿(mào)易政策調(diào)整

外貿(mào)政策趨向是貫徹可持續(xù)發(fā)展方針控制高耗能產(chǎn)品出口，同時(shí)，按照WTO規(guī)則辦事，搞好外貿(mào)管理工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)外貿(mào)工作健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)家七部委2005年12月9日發(fā)布的《關(guān)于控制部分高耗能、高污染、資源產(chǎn)品出口有關(guān)措施的通知》，2006年焦炭出口配額量將維持上年水平，不再增加。此外，商務(wù)部2005年11月18日公布《2006年焦炭出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序》，以提高市場(chǎng)準(zhǔn)人門(mén)檻，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

5、煉焦煤資源及運(yùn)輸條件的變化

2006年，煤炭供需總量基本平衡，局部性矛盾依然存在。從需求看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)將帶動(dòng)煤炭需求繼續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度將明顯低于近幾年的水平。從生產(chǎn)能力看，截至2005年4月，全國(guó)持證煤礦核定生產(chǎn)能力22.6億噸，加上當(dāng)年投產(chǎn)能力至少6000萬(wàn)噸，現(xiàn)有產(chǎn)能將達(dá)23億噸以上。從制約條件看，受鐵路運(yùn)力限制，以及電力新增機(jī)組需求增大，華中等區(qū)域煤炭供應(yīng)依然偏緊，如果來(lái)水不好，情況會(huì)更為嚴(yán)重一些�？紤]到關(guān)閉部分不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦將減少一部分能力，2006年煤炭供需將保持總量基本平衡，短期內(nèi)不會(huì)再度出現(xiàn)全面供應(yīng)緊張，也不大可能很快出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求。

隨著國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)資源量增速減緩，尤其是主焦煤資源依然比較緊張，將在很大程度上增加焦化企業(yè)的采購(gòu)壓力及成本。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭需求和鐵路運(yùn)力狀況，確定2006年重點(diǎn)煤炭鐵路運(yùn)輸總量調(diào)控目標(biāo)為6.9億噸。發(fā)展改革委要求，增強(qiáng)合同的嚴(yán)肅性和約束力，凡獲得運(yùn)輸認(rèn)可的合同，非不可抗力因素影響而不履行的，要給予嚴(yán)厲處罰。運(yùn)輸方面，2005年國(guó)內(nèi)焦炭主要產(chǎn)區(qū)山西省增加了鐵路外運(yùn)能力。其中，大同到秦皇島的煤炭專(zhuān)用線經(jīng)過(guò)技改擴(kuò)能，運(yùn)輸能力從2004年的1.5億多噸達(dá)到2億噸。山西侯馬到日照鐵路技改后運(yùn)輸能力增加到1億噸以上。因此，鐵路運(yùn)輸能力也有了一定的改善。

三、做好經(jīng)營(yíng)管理工作，提高焦化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益

1、認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；二是科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式；三是焦炭消費(fèi)強(qiáng)度減弱。

2、把握市場(chǎng)規(guī)律。一是供大于求已成定局；二是供給的剛性在增強(qiáng)；三是需求的彈性在減弱；四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

3、深入調(diào)查研究。一是深入用戶市場(chǎng)調(diào)查（穩(wěn)定市場(chǎng)）；二是研究用戶需求要求（適應(yīng)市場(chǎng)）；三是分析用戶動(dòng)向變化（引導(dǎo)市場(chǎng)）。

4、搞好精心操作。一是經(jīng)營(yíng)難度不斷增大；二是柔性智慧有待提高；三是降本、提質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)；四是科技、管理要?jiǎng)?chuàng)新；五是以銷(xiāo)定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷(xiāo)；六是資本經(jīng)營(yíng)、資金中心；七是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；八是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（兼并重組）。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)看，2006年煉焦行業(yè)仍處于調(diào)整期：一是煉焦產(chǎn)能過(guò)剩，結(jié)構(gòu)不合理，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律的手段加大淘汰落后的力度。二是焦炭供大于求，市場(chǎng)低迷，抑制盲目投資。三是加快技術(shù)改造，扶優(yōu)汰劣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是推進(jìn)企業(yè)兼購(gòu)重組，搞好煤、焦、化等資源優(yōu)化配置。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng)行情不樂(lè)觀，但已基本接近焦化行業(yè)的周期谷底。要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的好機(jī)遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，焦炭市場(chǎng)供需矛盾有望逐步緩解，為市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。