國(guó)家發(fā)改委將“大力支持煤電企業(yè)供需雙方改善關(guān)系”

　　昨日下午3點(diǎn)，已一再延期的國(guó)家發(fā)改委2005年煤炭訂貨會(huì)開(kāi)幕式在河北秦皇島市召開(kāi)。此訂貨會(huì)由國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、交通部、中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)等共同組織。預(yù)計(jì)為期一個(gè)禮拜。

與其他類(lèi)型的物資訂貨會(huì)一貫的大肆渲染氣氛的做法截然不同，此次煤炭訂貨會(huì)“低調(diào)封閉”，但卻吸引了無(wú)數(shù)眼球。開(kāi)幕式前兩天，眾多煤炭及電力、鋼鐵等用煤企業(yè)代表和相關(guān)人士已經(jīng)聚集于秦皇島。訂貨會(huì)會(huì)場(chǎng)附近出現(xiàn)明顯的交通擁擠，秦皇島市的住宿也偏緊。

　　開(kāi)幕式對(duì)外“封閉”

　　昨日，開(kāi)幕式采取完全封閉的方式舉行。每個(gè)企業(yè)只有三四個(gè)代表可以參加，對(duì)此事關(guān)注以久的眾多媒體和其他相關(guān)人士被拒之門(mén)外，只能在會(huì)場(chǎng)外看秦皇島電視臺(tái)的直播。

　　開(kāi)幕式后的會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔表示，將大力支持改善煤電企業(yè)供需雙方的關(guān)系，要求供需雙方協(xié)商確定價(jià)格。

　　他還表示，在國(guó)家發(fā)改委即將正式公布的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，煤炭?jī)r(jià)格上漲部分的70%由電價(jià)上漲來(lái)消化，“首次”煤電聯(lián)動(dòng)將以2004年5月份的煤價(jià)為基礎(chǔ)，原則上以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，每周期價(jià)格變化幅度為5%.據(jù)記者了解，在有關(guān)煤電之爭(zhēng)的話(huà)題上，除了價(jià)格問(wèn)題和煤電連動(dòng)方案之外，運(yùn)力不足再次成為議論的焦點(diǎn)之一。一煤炭企業(yè)代表對(duì)記者表示，在煤價(jià)上漲的部分中，中間成本的漲價(jià)成分更大，而運(yùn)力不足使問(wèn)題進(jìn)一步加劇。他并認(rèn)為，煤電爭(zhēng)端將致使雙方在價(jià)格上很難統(tǒng)籌一致。

　　但同時(shí)，也有一些電力與煤炭企業(yè)代表表示，雙方將協(xié)商確定價(jià)格，表達(dá)了保證訂貨會(huì)圓滿(mǎn)結(jié)束的決心。

　　秦皇島鐵路局有關(guān)人士對(duì)記者表示，運(yùn)力不足是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題。以前煤炭不緊張時(shí)，上面下達(dá)的貨運(yùn)量難以完成，貨源難找，車(chē)皮閑置。而現(xiàn)在大同至秦皇島的運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)幾乎顧此失彼，車(chē)皮極度緊張。他表示，鐵路是國(guó)有的，管得比較死，很多事情不能靈活的協(xié)調(diào)解決。

　　煤炭訂購(gòu)會(huì)面臨危機(jī)

　　過(guò)去，國(guó)家主要通過(guò)全國(guó)煤炭訂貨交易會(huì)，對(duì)煤炭的產(chǎn)、運(yùn)、需銜接發(fā)布指令或指導(dǎo)性意見(jiàn)，組織宏觀(guān)調(diào)控。

　　由于煤炭運(yùn)輸主要依賴(lài)鐵路，鐵路運(yùn)輸計(jì)劃又要在訂貨會(huì)上分配，煤炭訂貨會(huì)對(duì)煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售起著不可缺少的重要作用。但是隨著我國(guó)由完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡，訂貨會(huì)與市場(chǎng)脫節(jié)，不適應(yīng)市場(chǎng)需求的問(wèn)題也越來(lái)越明顯，訂貨會(huì)上簽訂的合同，有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的越來(lái)越少。有意見(jiàn)認(rèn)為，這種遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的做法，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度明顯脫鉤，弱化了市場(chǎng)配置資源的有效性。

　　2003年的長(zhǎng)沙煤炭訂貨會(huì)，電力部門(mén)自始至終堅(jiān)持“三個(gè)不能改變”———按2002年煤炭訂貨合同價(jià)格不能改變、合同條款不能改變、訂貨基數(shù)不能改變。而由于煤炭供應(yīng)緊缺，獲得發(fā)言權(quán)的煤炭企業(yè)并不買(mǎi)賬。雖然國(guó)家發(fā)改委從中協(xié)調(diào)，提出以上一年的合同價(jià)格為基準(zhǔn)，每噸煤炭上漲5元，但其建議并沒(méi)有被采納。訂貨會(huì)上只按原定價(jià)簽訂了40%的國(guó)家計(jì)劃安排購(gòu)煤合同，雙方不歡而散。

　　2004年，福州煤炭訂貨會(huì)，發(fā)改委有備而來(lái)，首次出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的政策，允許發(fā)電用煤價(jià)格每噸上漲不超過(guò)12元，同時(shí)允許發(fā)電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上漲7厘，銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦時(shí)上漲8厘�；�于此，此次訂貨會(huì)還算順利，共完成重點(diǎn)合同訂貨4.8億噸，煤電雙方簽下90%的合同。但業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，訂貨會(huì)上簽訂的合同，有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的越來(lái)越少，履約率越來(lái)越低，相當(dāng)部分企業(yè)只簽訂了供貨量，卻不談價(jià)格。

　　于當(dāng)煤炭供應(yīng)緊張時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格上漲，煤炭企業(yè)就不愿意再按原來(lái)簽訂的合同執(zhí)行；同理，當(dāng)煤炭供過(guò)于求，煤炭?jī)r(jià)格下跌，電力企業(yè)也不愿意履行既定合同。所以，訂貨會(huì)簽訂合同更多的是為了獲得鐵路運(yùn)力資源。

　　本報(bào)記者王冰凝實(shí)習(xí)生賈浩森 與其他類(lèi)型的物資訂貨會(huì)一貫的大肆渲染氣氛的做法截然不同，此次煤炭訂貨會(huì)“低調(diào)封閉”，但卻吸引了無(wú)數(shù)眼球。開(kāi)幕式前兩天，眾多煤炭及電力、鋼鐵等用煤企業(yè)代表和相關(guān)人士已經(jīng)聚集于秦皇島。訂貨會(huì)會(huì)場(chǎng)附近出現(xiàn)明顯的交通擁擠，秦皇島市的住宿也偏緊。

　　開(kāi)幕式對(duì)外“封閉”

　　昨日，開(kāi)幕式采取完全封閉的方式舉行。每個(gè)企業(yè)只有三四個(gè)代表可以參加，對(duì)此事關(guān)注以久的眾多媒體和其他相關(guān)人士被拒之門(mén)外，只能在會(huì)場(chǎng)外看秦皇島電視臺(tái)的直播。

　　開(kāi)幕式后的會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔表示，將大力支持改善煤電企業(yè)供需雙方的關(guān)系，要求供需雙方協(xié)商確定價(jià)格。

　　他還表示，在國(guó)家發(fā)改委即將正式公布的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，煤炭?jī)r(jià)格上漲部分的70%由電價(jià)上漲來(lái)消化，“首次”煤電聯(lián)動(dòng)將以2004年5月份的煤價(jià)為基礎(chǔ)，原則上以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，每周期價(jià)格變化幅度為5%.據(jù)記者了解，在有關(guān)煤電之爭(zhēng)的話(huà)題上，除了價(jià)格問(wèn)題和煤電連動(dòng)方案之外，運(yùn)力不足再次成為議論的焦點(diǎn)之一。一煤炭企業(yè)代表對(duì)記者表示，在煤價(jià)上漲的部分中，中間成本的漲價(jià)成分更大，而運(yùn)力不足使問(wèn)題進(jìn)一步加劇。他并認(rèn)為，煤電爭(zhēng)端將致使雙方在價(jià)格上很難統(tǒng)籌一致。

　　但同時(shí)，也有一些電力與煤炭企業(yè)代表表示，雙方將協(xié)商確定價(jià)格，表達(dá)了保證訂貨會(huì)圓滿(mǎn)結(jié)束的決心。

　　秦皇島鐵路局有關(guān)人士對(duì)記者表示，運(yùn)力不足是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題。以前煤炭不緊張時(shí)，上面下達(dá)的貨運(yùn)量難以完成，貨源難找，車(chē)皮閑置。而現(xiàn)在大同至秦皇島的運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)幾乎顧此失彼，車(chē)皮極度緊張。他表示，鐵路是國(guó)有的，管得比較死，很多事情不能靈活的協(xié)調(diào)解決。

　　煤炭訂購(gòu)會(huì)面臨危機(jī)

　　過(guò)去，國(guó)家主要通過(guò)全國(guó)煤炭訂貨交易會(huì)，對(duì)煤炭的產(chǎn)、運(yùn)、需銜接發(fā)布指令或指導(dǎo)性意見(jiàn)，組織宏觀(guān)調(diào)控。

　　由于煤炭運(yùn)輸主要依賴(lài)鐵路，鐵路運(yùn)輸計(jì)劃又要在訂貨會(huì)上分配，煤炭訂貨會(huì)對(duì)煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售起著不可缺少的重要作用。但是隨著我國(guó)由完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡，訂貨會(huì)與市場(chǎng)脫節(jié)，不適應(yīng)市場(chǎng)需求的問(wèn)題也越來(lái)越明顯，訂貨會(huì)上簽訂的合同，有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的越來(lái)越少。有意見(jiàn)認(rèn)為，這種遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的做法，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度明顯脫鉤，弱化了市場(chǎng)配置資源的有效性。

　　2003年的長(zhǎng)沙煤炭訂貨會(huì)，電力部門(mén)自始至終堅(jiān)持“三個(gè)不能改變”———按2002年煤炭訂貨合同價(jià)格不能改變、合同條款不能改變、訂貨基數(shù)不能改變。而由于煤炭供應(yīng)緊缺，獲得發(fā)言權(quán)的煤炭企業(yè)并不買(mǎi)賬。雖然國(guó)家發(fā)改委從中協(xié)調(diào)，提出以上一年的合同價(jià)格為基準(zhǔn)，每噸煤炭上漲5元，但其建議并沒(méi)有被采納。訂貨會(huì)上只按原定價(jià)簽訂了40%的國(guó)家計(jì)劃安排購(gòu)煤合同，雙方不歡而散。

　　2004年，福州煤炭訂貨會(huì)，發(fā)改委有備而來(lái)，首次出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的政策，允許發(fā)電用煤價(jià)格每噸上漲不超過(guò)12元，同時(shí)允許發(fā)電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上漲7厘，銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦時(shí)上漲8厘�；�于此，此次訂貨會(huì)還算順利，共完成重點(diǎn)合同訂貨4.8億噸，煤電雙方簽下90%的合同。但業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，訂貨會(huì)上簽訂的合同，有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的越來(lái)越少，履約率越來(lái)越低，相當(dāng)部分企業(yè)只簽訂了供貨量，卻不談價(jià)格。

　　于當(dāng)煤炭供應(yīng)緊張時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格上漲，煤炭企業(yè)就不愿意再按原來(lái)簽訂的合同執(zhí)行；同理，當(dāng)煤炭供過(guò)于求，煤炭?jī)r(jià)格下跌，電力企業(yè)也不愿意履行既定合同。所以，訂貨會(huì)簽訂合同更多的是為了獲得鐵路運(yùn)力資源。

　　本報(bào)記者王冰凝實(shí)習(xí)生賈浩森