全國(guó)電力需求分析
 
    電力需求回顧：我國(guó)連續(xù)五年用電保持兩位數(shù)增長(zhǎng)根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布，2006年1-10月，全國(guó)全社會(huì)用電量23183.24億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.05%。我國(guó)已連續(xù)五年用電增長(zhǎng)率保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。 
    工業(yè)用電仍舊是拉動(dòng)全國(guó)電力消費(fèi)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?-10月份，全國(guó)工業(yè)用電量為17208.89億千瓦時(shí)，占全國(guó)用電的74.23%，同比增長(zhǎng)14.30%；輕、重工業(yè)用電量的同比增長(zhǎng)分別為10.65%和15.22%。

    從各區(qū)域情況來(lái)看，重工業(yè)基地和用電負(fù)荷中心用電增速仍領(lǐng)先全國(guó)。1-10月份，用電量同比增長(zhǎng)最快的三個(gè)省份依次為：內(nèi)蒙古(33.26%)、寧夏(25.24%)、青海(19.16%)；山東、江蘇和浙江等其他幾個(gè)省的負(fù)荷中心增速也高于全國(guó)平均水平。

    電力需求展望：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展促使電力消費(fèi)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)在“十一五規(guī)劃”中提出我國(guó)“十一五”時(shí)期將保持8%左右的年均GDP增長(zhǎng)率。按照目前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，綜合考慮2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)的舉辦對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，我們保守認(rèn)為“十一五”期間GDP平均增長(zhǎng)將在8.5%以上。經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展拉動(dòng)我國(guó)電力的旺盛需求。

    盡管國(guó)家提出了2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%的硬性指標(biāo)會(huì)部分降低工業(yè)用電的增長(zhǎng)速度，但是，我們看到占用電結(jié)構(gòu)11.7%的城鄉(xiāng)居民生活用電在以15.11%的增長(zhǎng)速度快速發(fā)展。2007年以后我國(guó)電力消費(fèi)彈性系數(shù)將逐步降至1。我們預(yù)測(cè)2006-2008年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率分別為10.5%、9.85、9.2%，電力消費(fèi)增長(zhǎng)率分別為12.97%、11.52%、9.81%。

    全國(guó)電力供給分析

    電力生產(chǎn)能力回顧：產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，逐步緩解發(fā)電裝機(jī)不足始于2002年全國(guó)大面積的電力供需緊張形勢(shì)促使我國(guó)加快電力工業(yè)投資，使電力工業(yè)得到飛速發(fā)展，“十五”后三年我國(guó)新增發(fā)電能力1.52億千瓦。截至2005年，我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)5.08億千瓦，其中火電裝機(jī)容量3.84億千瓦，總裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)高達(dá)14.92%，創(chuàng)我國(guó)裝機(jī)容量增速的歷史新高。

    2006年1-10月份，全國(guó)電力裝機(jī)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，新增生產(chǎn)能力(正式投產(chǎn))6693.75萬(wàn)千瓦。其中水電738.27萬(wàn)千瓦，火電5914.54萬(wàn)千瓦。新建機(jī)組的迅速投產(chǎn)改善了我國(guó)過(guò)去幾年發(fā)電裝機(jī)明顯不足的現(xiàn)狀，有力地緩解了我國(guó)電力供需矛盾。

    電力供應(yīng)展望：2006-2007年歷史投產(chǎn)高峰過(guò)后平穩(wěn)發(fā)展根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2006年14號(hào)文，繼2004年國(guó)家核準(zhǔn)和開工電站項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超過(guò)6000萬(wàn)千瓦后，2005年國(guó)家共核準(zhǔn)電站建設(shè)項(xiàng)目139項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模1.18億千瓦。2006年6月，國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)測(cè)2006、2007年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模9000萬(wàn)千瓦和8000萬(wàn)千瓦，而國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)值為8600萬(wàn)千瓦和7600萬(wàn)千瓦。從目前情況看，全國(guó)2006-2007年發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)高峰已成定局。

    電力施工技術(shù)的提高導(dǎo)致電廠建設(shè)周期普遍縮短半年左右，因此，預(yù)計(jì)2007年投產(chǎn)的機(jī)組將提前投產(chǎn)。據(jù)此，我們預(yù)計(jì)2006年全國(guó)投產(chǎn)新機(jī)組將達(dá)9000萬(wàn)千瓦，2007年為8000萬(wàn)千瓦。由于國(guó)家發(fā)改委2006年開始加緊電力項(xiàng)目的審批，預(yù)計(jì)2007年以后我國(guó)每年新投產(chǎn)機(jī)組將在6000萬(wàn)千瓦左右。到2010年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到8.5億千瓦。

    發(fā)電核心要素分析

    機(jī)組利用率：2008年見底，2009年恢復(fù)電力需求和電力裝機(jī)容量?jī)烧叩年P(guān)系在很大程度上決定了發(fā)電機(jī)組利用率的高低，而發(fā)電利用小時(shí)數(shù)能較直觀地反映出機(jī)組利用率情況。

    盡管我國(guó)電力需求從2001年以來(lái)一直保持10%以上的增速，但2005-2006年發(fā)電裝機(jī)容量的迅速增長(zhǎng)，使得全國(guó)發(fā)電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)從2004年開始下降。2005年全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)比2004年下降44小時(shí)，而2006年1-10月全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)同比下降177小時(shí)，其中，水電下降207小時(shí)，火電下降210小時(shí)，三者降幅分別為3.90%、6.53%、4.20%。2006年下半年我國(guó)主要江河來(lái)水偏少，造成水電利用小時(shí)數(shù)降幅最大。

    新建機(jī)組2006-2007年集中投產(chǎn)，是造成發(fā)電設(shè)備利用率下降的直接原因。按照我們前面的投產(chǎn)測(cè)算，預(yù)計(jì)2006-2008年全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)分別比上年下降261小時(shí)、199小時(shí)和41小時(shí)，降幅分別為4.8%、3.8%和0.8%。2008年后新投機(jī)組減少，全國(guó)總裝機(jī)容量增速率略低于電力需求增速，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)將緩慢回升。

    在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不出現(xiàn)意外停滯的情況下，我國(guó)發(fā)電設(shè)備利用率將不會(huì)出現(xiàn)1999年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)只有4400小時(shí)的情形。而從我國(guó)電力行業(yè)10年左右的周期來(lái)看，2008年前后，我國(guó)電力行業(yè)將進(jìn)入新一輪的景氣周期。

    煤炭?jī)r(jià)格：煤炭產(chǎn)能釋放，煤價(jià)2007年將面臨回調(diào)。從2006年8、9月份開始，全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格呈不同程度的上漲趨勢(shì)。其中，秦皇島大同和山西優(yōu)混動(dòng)力煤中轉(zhuǎn)價(jià)格到12月中旬分別漲到495元/噸、457元/噸，較9月初分別上漲12.8%、11.8%；秦皇島煤炭平倉(cāng)價(jià)較9月初平均上漲10.8%。在這輪煤電博弈中，我們認(rèn)為供煤方希望在2007年年初的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)上提高談判籌碼。從2007年全年來(lái)看，我們認(rèn)為煤炭?jī)r(jià)格在二季度將出現(xiàn)回調(diào)。

    電價(jià)：2007年變動(dòng)概率較小煤電聯(lián)動(dòng)方案實(shí)施以來(lái)，我國(guó)分別在2005年5月和2006年7月實(shí)施了兩次煤電聯(lián)動(dòng)，全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)平均分別上漲2.52分/千瓦時(shí)、1.174分/千瓦時(shí)。

    方案規(guī)定以電煤綜合出礦價(jià)格(車板價(jià))為基礎(chǔ)，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

    電力企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。

    對(duì)于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的周期及區(qū)域，文件規(guī)定原則上不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期。若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；若變化幅度不到5%，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。

    電價(jià)改革一直是我國(guó)電力體制改革中核心敏感的部分。在“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”前面實(shí)施之前，煤電聯(lián)動(dòng)只是過(guò)渡的權(quán)益之計(jì)。而從目前情況來(lái)看，“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”在未來(lái)一兩年內(nèi)難以形成，煤電聯(lián)動(dòng)仍將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)維持。

    從上面分析來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)在2007年內(nèi)難以再次啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。因此，2007年我國(guó)全國(guó)性的電價(jià)上漲概率將很小。

    電力政策分析“920”電力項(xiàng)目變現(xiàn)促進(jìn)電力體制改革國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議2006年11月審議并原則通過(guò)的《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)是對(duì)我國(guó)2002年提出的《電力體制改革方案》繼續(xù)推進(jìn)。實(shí)施意見指出“十一五”期間電力體制改革的首要任務(wù)是抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問(wèn)題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。

    《實(shí)施意見》將加快實(shí)施920萬(wàn)千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)(簡(jiǎn)稱“920項(xiàng)目”)。