2007年前后，商務(wù)部將在合適的時(shí)間再次調(diào)整部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。其中，對(duì)目前尚未征收出口關(guān)稅的不銹鋼鋼坯將加征10％的出口稅。對(duì)此，從事鋼材貿(mào)易特別是進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)銷商必須提前做好準(zhǔn)備，從各個(gè)方面的信息看，2007年對(duì)鋼坯等資源性產(chǎn)品出口加征關(guān)稅是必然的。

　　由于中國(guó)今年鋼材出口激增，到目前為止，已有11個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)采取了27項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及金額達(dá)9億美元。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生表示，政府明年將進(jìn)一步控制鋼鐵新增產(chǎn)能、淘汰落后。從去年以來(lái)，國(guó)家三次對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率進(jìn)行調(diào)整，鋼材產(chǎn)品從出口退稅15％調(diào)低到13％再到8％，并對(duì)生鐵、鋼坯加征10％關(guān)稅。這一政策調(diào)整效應(yīng)會(huì)在明年一季度以及全年充分顯現(xiàn)，鋼坯的出口會(huì)有明顯下降，也會(huì)影響一部分鋼材的出口；而下一步會(huì)否采取調(diào)整措施是一個(gè)未知數(shù)，如果中國(guó)鋼材出口未得控制，有可能還會(huì)第四次調(diào)整出口稅率政策。

　　高端鋼材中國(guó)仍是凈進(jìn)口國(guó)

　　“盡管今年我國(guó)已首次成為鋼材的凈出口國(guó)，但高端鋼材產(chǎn)品的進(jìn)口量仍在不斷加大，中國(guó)仍是高端鋼產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)。從當(dāng)前鋼材出口結(jié)構(gòu)看，今年1～11月，我國(guó)凈出口鋼材約2000萬(wàn)噸，但收益很低。因此，依靠低附加值產(chǎn)品的出口模式將難以為繼。2007年國(guó)家將繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年1～10月，我國(guó)進(jìn)口鋼材1530.64萬(wàn)噸，其中高附加值產(chǎn)品約1105萬(wàn)噸，占總量的72.2％，金額約126.62億美元，占進(jìn)口總額的81.4％。

　　根據(jù)海關(guān)總署檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)顯示，截至今年12月20日，我國(guó)當(dāng)月鋼材出口30.2萬(wàn)噸，進(jìn)口5.8萬(wàn)噸，凈出口24.4萬(wàn)噸；全年鋼材出口4090.9萬(wàn)噸，進(jìn)口179..4萬(wàn)噸，凈出口約2300萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年全年將凈出口2400萬(wàn)噸。而從出口結(jié)構(gòu)看，仍以低附加值鋼種為主。

　　對(duì)于鋼材出口退稅政策的調(diào)整，業(yè)內(nèi)專家建議，對(duì)鋼坯等高耗能、高污染、高耗資源、附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品，政府加征10％左右的出口關(guān)稅，不僅可以有效促進(jìn)鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以減少因大量低附加值產(chǎn)品出口導(dǎo)致的國(guó)際貿(mào)易摩擦。同時(shí)，稅收政策調(diào)整的過(guò)渡期也不宜過(guò)長(zhǎng)。對(duì)此，今年9月14日出臺(tái)的下調(diào)出口退稅政策中規(guī)定，該政策自12月15日開(kāi)始執(zhí)行，即給國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)一定的過(guò)渡時(shí)間。而很多鋼廠正是用足了這一過(guò)渡期政策，這也是導(dǎo)致我國(guó)今年下半年鋼鐵出口呈強(qiáng)勢(shì)的主要原因。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解貿(mào)易摩擦

　　雖然國(guó)家一直提出限制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)，但效果并不明顯。相反，從當(dāng)前的進(jìn)出口架構(gòu)看，我國(guó)鋼材出口平均價(jià)格僅為進(jìn)口鋼材價(jià)格的一半左右，出口鋼材仍以附加值較低的產(chǎn)品為主，極易受到出口目的地國(guó)家的反傾銷指控，并加劇貿(mào)易摩擦。因此，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足國(guó)內(nèi)不足的特鋼需求，并降低低附加值產(chǎn)品的出口，以緩解貿(mào)易摩擦是業(yè)內(nèi)專家的共識(shí)。

　　鋼鐵企業(yè)必須把提高鋼材品種質(zhì)量，增加高附加值產(chǎn)品的比例作為2007年的戰(zhàn)略重點(diǎn)。今年中國(guó)新增加的鋼鐵資源量51％流向了國(guó)際市場(chǎng)，滿足了國(guó)際市場(chǎng)需求，49％留在了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供需基本平衡。

　　但明年的出口在此基礎(chǔ)上不可能增長(zhǎng)，還將下降，新增資源量51％流向國(guó)際市場(chǎng)的情況明年不可能發(fā)生，因此增量將主要在國(guó)內(nèi)消化，國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)供需平衡的形勢(shì)比今年更嚴(yán)峻一些。

　　今年前11月，我國(guó)鋼鐵出口達(dá)3746萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)100％。今年美國(guó)鋼廠和鋼鐵協(xié)會(huì)就兩次要求美國(guó)貿(mào)易官員針對(duì)中國(guó)繼續(xù)給鋼鐵生產(chǎn)商發(fā)放補(bǔ)貼的行為采取行動(dòng)。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)鋼材需求量的大幅增長(zhǎng)，是今年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。中�?guó)政府對(duì)鋼材出口是沒(méi)有任何計(jì)劃、任何補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，而之前鼓勵(lì)鋼材出口的出口退稅率近兩年也連續(xù)幾次下調(diào)。

　　雖然我國(guó)近兩年來(lái)部分鋼鐵產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，但我國(guó)鋼材出口量?jī)H占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的8％，而像俄羅斯鋼鐵出口量通常占產(chǎn)量的60％，日本鋼鐵出口占產(chǎn)量的約20％~30％，韓國(guó)鋼鐵出口占產(chǎn)量的20％左右，因此可以看出，我國(guó)鋼鐵業(yè)還是主要面向國(guó)內(nèi)，不會(huì)對(duì)世界鋼鐵市場(chǎng)形成沖擊。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，已有11個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)采取了27起反傾銷、反補(bǔ)貼一般保障和特別保障措施的調(diào)查，涉及金額達(dá)9億美元。對(duì)此，在商務(wù)部的協(xié)調(diào)下，今年我國(guó)已舉行了兩次中美鋼鐵對(duì)話，中韓、中日鋼鐵官民對(duì)話則分別舉辦9次和11次。目前，中歐鋼鐵對(duì)話正在積極籌備之中。