29日上午，隨著“轟隆隆”幾聲巨響，位于河南省和安徽省的兩臺(tái)小型火力發(fā)電機(jī)組成功實(shí)施爆破；當(dāng)天下午，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在北京鄭重宣布，我國電力工業(yè)“上大壓小、節(jié)能減排”工作全面啟動(dòng)。

    所謂“上大壓小”，就是要將新建電源項(xiàng)目與關(guān)停小火電機(jī)組掛鉤。在建設(shè)大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放機(jī)組的同時(shí)，相對(duì)應(yīng)關(guān)停一部分小火電機(jī)組。

    “電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。”國家發(fā)改委能源局局長趙小平說，與發(fā)達(dá)國家相比，我國電力工業(yè)差距明顯。一是能源利用效率低，拿發(fā)電來說，發(fā)達(dá)國家每千瓦時(shí)供電煤耗平均為335克，我國2005年是370克；二是廠用電率(發(fā)電廠電力生產(chǎn)過程中所必需的自用電量占發(fā)電量的百分比)高，發(fā)達(dá)國家的水平是4%，我們?nèi)ツ晔?.87%；三是我國電網(wǎng)線損大，“九五”末期的線損是7.81%，而世界平均水平是6%；四是電力污染排放重，2005年電力行業(yè)排放二氧化硫占全國排放總量的53%。

    “以上數(shù)字表明，我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放的問題比較突出，特別是能耗高、污染重的小火電機(jī)組比重偏大，不利于提高能源利用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境�！壁w小平說，因此，電力工業(yè)實(shí)施“上大壓小”，加快關(guān)停小火電機(jī)組，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”能源消耗和主要污染物排放總量控制目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)至關(guān)重要。

    國家發(fā)改委主任馬凱要求，“十一五”期間，電力工業(yè)“上大壓小”要力爭實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是確保全國關(guān)停小燃煤火電機(jī)組5000萬千瓦以上，包括關(guān)停燃油機(jī)組700萬千瓦至1000萬千瓦，各地根據(jù)實(shí)際情況力爭超額完成；二是通過關(guān)停小火電機(jī)組，要形成節(jié)約能源5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、減少二氧化硫160萬噸以上的能力；三是建成一批大型高效環(huán)保機(jī)組和其它清潔能源、可再生能源發(fā)電機(jī)組。

    “顯而易見，電力工業(yè)‘上大壓小’是一項(xiàng)利國利民的大事，好事。但在過去四年間，由于中國遇到嚴(yán)峻的電力短缺，致使這項(xiàng)工作未能實(shí)施�！币晃荒茉磳＜腋嬖V記者，“去年以來，隨著一大批大型發(fā)電機(jī)組的相繼投產(chǎn)，全國電力供需矛盾全面緩解。這表明電力工業(yè)推進(jìn)‘上大壓小’、關(guān)閉小火電機(jī)組時(shí)機(jī)成熟�！�

    據(jù)了解，“十一五”期間，需要關(guān)停的小燃煤機(jī)組、小燃油機(jī)組，包括企業(yè)自備電廠機(jī)組和躉售電網(wǎng)機(jī)組主要是：單機(jī)容量五萬千瓦級(jí)及以下常規(guī)火電機(jī)組；運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬千瓦級(jí)及以下常規(guī)火電機(jī)組；按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿的單機(jī)20萬千瓦及以下各類機(jī)組；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年本省(區(qū)、市)平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機(jī)組；未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)�；驀鴦�(wù)院有關(guān)部門明確要求關(guān)停的機(jī)組。

    為了調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)實(shí)施“上大壓小”的積極性，國家將允許按一定比例折算，即：建設(shè)30萬千瓦機(jī)組要關(guān)掉24萬千瓦小機(jī)組，建設(shè)60萬千瓦機(jī)組要關(guān)掉42萬千瓦小機(jī)組，建設(shè)100萬千瓦機(jī)組要關(guān)掉60萬千瓦的小機(jī)組，也可按等煤量計(jì)算。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)