近期國家針對煤炭行業(yè)連續(xù)出臺了一些重大的方針政策，引起了市場的強(qiáng)烈關(guān)注，二級市場相關(guān)上市公司也用強(qiáng)勢的表現(xiàn)積極回應(yīng)了這一系列政策。
1.國家暫停受理煤炭探礦權(quán)申請
政策背景：據(jù)國土資源部消息，近日出臺了《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請的通知》，2007年2月2日至2008年12月31日，在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請。《通知》規(guī)定：除國務(wù)院批準(zhǔn)的重點煤炭開發(fā)項目和使用中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)或省級地質(zhì)專項資金開展煤炭普查和必要詳查的，可以設(shè)置煤炭探礦權(quán)外，全國暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請。
點評：符合國家對于煤炭業(yè)的一貫政策
此次國土資源部出臺暫停受理探礦權(quán)的文件，符合近幾年國家對于煤炭行業(yè)的一貫政策。 2005年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出，煤炭是中國重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。國務(wù)院的這份綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)近兩年來各部門出臺有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的指揮棒：2006年初發(fā)改委把煤炭列為潛在
產(chǎn)能過剩行業(yè)，嚴(yán)控新項目開工；2007年初安檢總局要求加快關(guān)停小煤礦進(jìn)程；山西省試點煤炭成本完全化。這些政策的目的，都是要保持煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
該政策有利于抑制產(chǎn)能增長，促進(jìn)能源節(jié)約
國土資源部的該文件，相當(dāng)于釜底抽薪，從最初的源頭上關(guān)緊閥門，避免因煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，保持煤炭生產(chǎn)基本穩(wěn)定。這樣，將有利于保持
煤炭價格高位運(yùn)行，促進(jìn)能源節(jié)約。
根據(jù)《2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2006年中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降1.23%，但比“十一五”期間單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)還有相當(dāng)大差距。通過提高煤炭等能源價格，將有利于通過經(jīng)濟(jì)杠桿的手段實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
2.《
煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》正式印發(fā)
政策背景：根據(jù)《規(guī)劃》，到2010年，全國煤礦百萬噸死亡率要比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)要比2005年下降20%以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
點評：煤炭行業(yè)是推行市場化較早的行業(yè)，但在半市場半計劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，十幾年試點的結(jié)果是整個行業(yè)進(jìn)入了無序的競爭狀態(tài)，如果任由市場來調(diào)節(jié)，需要付出巨大的成本和長期的時間，在五年的時間內(nèi)，達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃是不可能的。因此，在短時間內(nèi)，只有通過政府的有形之手，完成行業(yè)的整合，迅速的提高集中度，解決多年沉積的問題。這也是未來政府的影響力將是影響煤炭行業(yè)重要因素的原因所在。
對于煤炭上市公司，中長期來看，負(fù)擔(dān)較輕且有相對管理優(yōu)勢的央企和地方煤炭企業(yè)，比如，
神華能源、兗州煤業(yè)、潞安環(huán)能、伊泰集團(tuán)等，行業(yè)利潤將維持在合理的水平，但市場份額會大幅提高，這些企業(yè)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。正如神華能源總裁所言，煤炭行業(yè)的春天才剛剛開始。
維持對煤炭行業(yè)的增持評級
煤炭在國民經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)今非昔比。雖然煤炭行業(yè)還會有一定的波動，但是在國家一系列調(diào)整政策的共同作用下，煤炭行業(yè)已經(jīng)擺脫了90年代的治亂循環(huán)，有望在相當(dāng)長時間內(nèi)(至少是“十一五”期間)保持持續(xù)健康發(fā)展。因此維持對煤炭行業(yè)的增持評級。
