日前，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的今年一季度《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告》（以下簡稱《報告》）指出，受經(jīng)濟快速增長因素影響，今年一季度全國電力消費增速加快，電力供應能力持續(xù)增強，電力供需緊張形勢全面緩解，而來水、電煤及其他因素對缺電的影響作用越發(fā)突顯。
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王永干分析指出，進入二季度，去年投產(chǎn)的發(fā)電機組將逐步形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力，加上水電進入豐水期，全國電力供需將總體保持基本平衡。同時，尖峰負荷時期存在少量缺口，部分地區(qū)甚至存在一定程度的電力容量富余。
　　12省網(wǎng)電力緊張另有原因
　　據(jù)了解，受電力裝機快速增長影響，以及通過更加頻繁有效的跨區(qū)跨省電力電量平衡，今年一季度全國電力供需形勢繼續(xù)緩解。不過，在一季度也曾出現(xiàn)了京津唐、山西、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、四川和廣東、云南、海南、西藏等12個省級電網(wǎng)電力短時緊張或拉限電情況。
　　王永干特別指出，這其中大部分是由于線路容量受限、機組檢修或臨時停運造成的短時電力緊張，且主要集中在1～2月。春節(jié)期間，全國未發(fā)生拉限電情況，3月全國僅有南方電網(wǎng)部分省區(qū)出現(xiàn)短時拉限電或電力缺口。王永干強調，一季度全國尖峰負荷最大電力缺口在500萬千瓦左右，并只出現(xiàn)在1月份。
　　《報告》指出，在電力供應方面，一季度發(fā)電裝機則呈現(xiàn)出了穩(wěn)步增長的態(tài)勢，供應能力進一步增強，但火電裝機增長過快的問題仍然突出。據(jù)初步統(tǒng)計，一季度全國新投產(chǎn)機組1312.82萬千瓦，其中水電32.26萬千瓦，占2.46%；火電1259.43萬千瓦，占95.93%。
　　另據(jù)了解，目前電煤供應基本正常，但價格上漲壓力很大。一季度，全國直供電網(wǎng)累計供煤14760萬噸，增長17.77%；累計耗煤14537萬噸，增長11.83%。到3月31日為止，庫存2651萬噸，可耗用16天。由于3月份以來耗煤量始終大于供煤量，直供電網(wǎng)煤炭庫存以日均5.56萬噸的水平下降。
　　3月底，四川電網(wǎng)廣安、白馬、臨巴、太白等電廠缺煤停機，停機容量達140萬千瓦。據(jù)了解，是因為煤礦事故的發(fā)生引起省內(nèi)資源的緊張，以及省外煤炭價格高于省內(nèi)煤炭價格，四川省內(nèi)煤炭資源大部分流向外省導致了四川電網(wǎng)電煤供應緊張的局面。另據(jù)了解，重慶地區(qū)也面臨同樣的問題和原因。
　　《報告》還指出，一季度電力經(jīng)濟運行中還表現(xiàn)出重點行業(yè)用電過快增長的態(tài)勢。重點行業(yè)用電增長仍然很快，且主要集中在固定資產(chǎn)投資類產(chǎn)品、能源類產(chǎn)品、消費類產(chǎn)品和裝備制造業(yè)。
　　供需緊張形勢將繼續(xù)緩和
　　針對二季度及下半年的電力供需情況，王永干分析認為，電力供需緊張形勢有望繼續(xù)得到緩解，全國電力供需將實現(xiàn)總體平衡。但王永干也提醒，由于存在電網(wǎng)卡脖子、電源臨時停機、電煤供應和來水極度偏少等情況，二季度及下半年還會發(fā)生短時段、局部性的電力供需不平衡的情況。
　　據(jù)他預測，迎峰度夏期間全國尖峰負荷電力缺口在200萬～300萬千瓦，電力相對緊張主要集中在南網(wǎng)的部分地區(qū)和華中的個別省區(qū)，氣候條件及需求側管理的效果將最終決定電力供需不平衡量的大小。迎峰度夏后全國電力供需將完全緩和，部分地區(qū)電力容量相對富余的情況將更加突出。
　　王永干預計，上半年全社會用電量增長率將在15%左右，全年電力消費彈性系數(shù)將在1.3～1.4之間，發(fā)電設備利用小時數(shù)將持續(xù)下降。他預計，上半年全國將投產(chǎn)裝機容量在4000萬千瓦左右，全年投產(chǎn)裝機規(guī)模將在9000萬千瓦以上；上半年全國電網(wǎng)投資規(guī)模將在1000億元左右，全年電網(wǎng)投資規(guī)模將達到2500億元左右。他指出，隨著電力供應、輸配能力的進一步加強，全國除個別地區(qū)外，絕大部分地區(qū)基本可以滿足迎峰度夏期間的電力需求。
建議適時啟動第三次煤電聯(lián)動
　　針對當前電力工業(yè)在發(fā)展中存在的一些問題，中電聯(lián)在《報告》中指出，一季度國民經(jīng)濟、各種產(chǎn)品和電力消費高速增長，增速超過各有關方面預期，如此高的增速對當前我國的節(jié)能減排工作產(chǎn)生巨大的壓力，也與資源環(huán)境的約束相矛盾。
　　對于這一情況，中電聯(lián)建議指出，采取一定的經(jīng)濟、法律和行政措施，在保持正常合理需求的情況下，盡可能將電力需求控制在科學發(fā)展的速度和規(guī)模上。據(jù)了解，目前從部分地區(qū)電煤資源、運力的實際狀況看，一些電煤合同的執(zhí)行將難以完全落實，電煤供應趨緊的情況依然存在。特別是在水電出力不足的華中、南方地區(qū)以及火力發(fā)電機組新投產(chǎn)集中的山東等地區(qū)，電煤供應比較緊張。
　　《報告》指出，當前發(fā)電企業(yè)正面臨著電煤價格上漲引起的生產(chǎn)成本上升、利用小時數(shù)大幅下降引起的發(fā)電量減少的雙重擠壓。加上兩次聯(lián)動發(fā)電企業(yè)都承擔了30%的煤炭漲價因素，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展的困難進一步加大。長此發(fā)展下去，對發(fā)電企業(yè)自身、電力行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的運行都是十分不利的。
　　為此，中電聯(lián)建議政府有關部門，一方面，要加強對各地區(qū)電煤市場和流通、運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，密切監(jiān)控華中、南方等地區(qū)和新投產(chǎn)火電機組較為集中地區(qū)的電煤供應形勢和庫存狀況，增加這些地區(qū)的電煤運力，以確保電煤供應。另一方面，建議更密切關注電煤漲價情況，適時啟動第三次煤電聯(lián)動。
　　此外，中電聯(lián)還建議有關方面要做好“上大壓小”工作。據(jù)了解，1～2月，全國共關閉老小火電機組80萬千瓦，“上大壓小”開局順利。而另據(jù)統(tǒng)計，一季度全國共關閉老小火電機組100多萬千瓦。據(jù)介紹“上大壓小”是促進電力行業(yè)結構調整和節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)的重要手段，但目前任務還很艱巨。
　　王永干指出，當前有關方面需切實做好“關小”工作，加大高效、清潔機組建設力度，對小火電機組形成市場壓力。此外，還要加強改進發(fā)電調度方式、規(guī)范小火電機組上網(wǎng)電價、建立相應的退出補償機制等工作力度，確�！瓣P小”工作落實到位。

來源：工業(yè)報