一季度，全國電力供需基本平衡，運行總體平穩(wěn)，部分地區(qū)仍然存在供應(yīng)緊張，全國發(fā)用電量繼續(xù)保持快速增長。

    一、基本情況

    （一）發(fā)、用電量繼續(xù)大幅增長。一季度，受需求強勁拉動，全國發(fā)電量完成7011.7億千瓦時，同比增長15.5%。提高4.4個百分點。其中，受來水偏枯、水位下降影響，水電增長6.3%，增速同比減少9.4個百分點；火電增長17.1%，增速提高6.3個百分點。電力供應(yīng)保障能力進一步增強，全國新增發(fā)電裝機1312.82萬千瓦，投產(chǎn)的主要是火電機組，約占96%。全社會用電量累計達到7189.1億千瓦時，增長14.92%。

    （二）電力供需緊張形勢進一步緩解。一季度，全國電力需求增長強勁，但由于電力供應(yīng)能力的大幅提高，供需形勢總體呈現(xiàn)基本平衡。與此同時，由于受來水偏枯、需求增長過快以及電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)制約等因素的影響，部分地區(qū)仍出現(xiàn)了時段性、季節(jié)性的供應(yīng)緊張，主要集中在京津唐、山西、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、四川、廣東、云南、海南和西藏等省級電網(wǎng)。其中，湖北、湖南、四川、廣東、云南、海南等地區(qū)因來水偏枯、電煤和天然氣供應(yīng)緊張和天氣濕冷，導(dǎo)致了錯峰避峰用電以及短時間的拉閘限電；西藏電網(wǎng)因供應(yīng)能力不足，出現(xiàn)電力缺口；其他地區(qū)出現(xiàn)電力短時緊張主要源于電網(wǎng)輸送能力受限、機組臨時故障或檢修等因素影響。

    （三）工業(yè)用電增勢突出。一季度，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電分別增長了3.5%、16.9％、10.8%和8.9%。對比以前用電情況看，一產(chǎn)、三產(chǎn)增幅基本正常；居民生活用電由于受期間氣溫較常年偏高、采暖負(fù)荷增加較少的影響，增幅同比下降了5.7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)用電增幅達到了 16.9%，導(dǎo)致二產(chǎn)用電比重進一步上升到76.1％，較2000年提高了約3.4個百分點，對一季度電力消費增長的貢獻率也達到了84.2％。其中，重工業(yè)的用電增幅為18.1％，所占比重達到了61.3％，較2000年提高了4.5個百分點。

    第二產(chǎn)業(yè)用電增長強勁的原因主要有以下三個方面：一是工業(yè)尤其是重工業(yè)生產(chǎn)高速增長的拉動。前幾年固定資產(chǎn)投資快速增長，形成了大批的生產(chǎn)能力，在當(dāng)前國內(nèi)外市場需求旺盛、經(jīng)營績效持續(xù)增長的情況下，這些產(chǎn)能得到了較充分釋放，導(dǎo)致用電快速增長。一季度黑色、有色、化工和非金屬四大耗電行業(yè)用電同比增速提高，同比分別增長28.8%、29.1%、15.2%和17.4%，對全社會用電增長的貢獻率提高到42.2%。二是電力供應(yīng)能力的增強有效支撐了用電的高速增長。今年一季度電力供需緊張狀況比去年同期繼續(xù)趨緩，一些地區(qū)因供電緊張抑制的用電負(fù)荷得到充分釋放，致使用電呈恢復(fù)性高速增長態(tài)勢。三是去年同期基數(shù)較低。2006年，全國電力消費呈現(xiàn)“前低后高”的走勢特點，一季度用電增幅僅有11％，比全年累計水平低了3個百分點。

    （四）高耗能行業(yè)用電需求增長較快。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加快發(fā)展的重要時期，全國固定資產(chǎn)投資處于高速增長水平，投資率較高，導(dǎo)致投資類主要產(chǎn)品產(chǎn)量和用電量也處于高速增長的水平。以鋼鐵、有色、化工、建材及建筑業(yè)投資為代表的高耗能行業(yè)用電需求增長尤為明顯。

    近年來，鋼鐵和建筑業(yè)用電量增長率是穩(wěn)步上升的，有色行業(yè)和建材行業(yè)用電量基本穩(wěn)定在較高的水平上。而且這些行業(yè)用電量在今年一季度又有大幅度的增長，其中，鋼鐵行業(yè)用電量增長率29.01％，比去年同期提高了16.54個百分點；建筑業(yè)用電量增長率為20.82％，比去年同期提高了9.95個百分點；有色和建材行業(yè)用電量增長率也分別提高了6.9和2.44個百分點。

    （五）中西部地區(qū)用電增幅加快。從各區(qū)域的用電量增長情況來看，用電量同比增長超過全國平均水平的省份依次為：內(nèi)蒙古（36.1%）、寧夏（34.65%）、云南（28.2%）、海南（24.3%）、山西（22.3％）、河南（19.1%）、廣西（18.8％）、青海（17.36%）、陜西（17.28%）、甘肅（16.76%）、新疆（16.7％）、河北（16.65％）、重慶（15.6％）。由此可以看出，一季度用電增幅快于全國平均水平的地區(qū)主要集中在中西部地區(qū)。

    （六）電力行業(yè)能耗水平進一步下降。一季度，全國供電煤耗同比下降9克，中央發(fā)電企業(yè)中的華能、大唐集團公司供電煤耗降至340克/千瓦時左右，低于全國平均水平16克/千瓦時，單位火力發(fā)電量煙塵、SO2、氮氧化物排放率也有不同程度下降。全國發(fā)電廠用電率6.06％，其中水電0.57％，火電 6.62％。全國電網(wǎng)線損率完成5.5%,同比下降0.45個百分點。

    （七）部分高耗能產(chǎn)品的單耗水平回落。隨著技術(shù)改造、裝備水平提高以及淘汰落后生產(chǎn)能力，我國部分高耗能產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)品電耗在呈下降的趨勢，產(chǎn)品用電量增長率也明顯低于產(chǎn)品產(chǎn)量增長率。

    二、當(dāng)前電力運行存在的主要問題

    （一）電力生產(chǎn)運行中不協(xié)調(diào)因素增加。一是隨著大容量高參數(shù)機組的集中投產(chǎn)，發(fā)電利用小時數(shù)持續(xù)下降，但是因為煤炭成本增支、上網(wǎng)電價下降等原因，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營壓力不斷上漲，有多發(fā)電攤銷成本的意愿。二是從實際運行中看，在大容量機組集中投產(chǎn)造成小網(wǎng)大機、不同電壓等級輸配電容載比不合理問題突出，影響高效機組正常生產(chǎn)和資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)。三是由于規(guī)劃布局不合理，電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不配套，不少未聯(lián)網(wǎng)地區(qū)如海南、新疆和西藏等獨立運行電網(wǎng)因需求增長快于供應(yīng)能力增長而形成新的緊張局面，即使是聯(lián)網(wǎng)地區(qū)，由于聯(lián)網(wǎng)兩端的網(wǎng)架不夠堅強，容易出現(xiàn)局部振蕩、機組被迫降出力影響區(qū)域電力供應(yīng)等方面的問題。

    （二）氣候、來水、電煤等因素對電力的影響比較突出。1－2月份，華中的湖北、四川、南方的云南等省區(qū)電力供需緊張的主要原因基本上都與來水偏枯、電煤供應(yīng)偏緊因素有關(guān)；全球氣候異常也導(dǎo)致東北在3月份出現(xiàn)強暴風(fēng)雪天氣，造成部分地區(qū)電網(wǎng)供應(yīng)暫時中斷。

    （三）電力需求側(cè)管理長效機制面臨考驗。近幾年，電力需求側(cè)管理工作對緩解電力供需緊張發(fā)揮了積極作用，受到各方面關(guān)注和重視。但隨著供需關(guān)系的逐步緩和，一些地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)的工作重點將由保障供應(yīng)轉(zhuǎn)向開拓電力市場。在此形勢下，通過開展需求側(cè)管理來實現(xiàn)節(jié)約用電和優(yōu)化負(fù)荷特性的工作，如沒有激勵措施跟進，其應(yīng)有作用可能會受到較大抑制。

    三、上半年電力供需形勢預(yù)計

    上半年發(fā)用電量總體將保持較快增長的趨勢，但二季度增幅會比一季度有小幅回落，預(yù)計1－6月，全國發(fā)電量將完成14500億千瓦時，同比增長14%左右。由于發(fā)輸電能力新投較多，全國電力供需形勢總體進一步趨緩，大部分地區(qū)基本平衡，但山西、遼寧、四川、浙江、廣東和海南等電網(wǎng)供需形勢有可能偏緊。此外，由于在來水、氣候方面存在不確定性，一些水電比重大的地區(qū)供需形勢還需密切關(guān)注。