權(quán)威部門(mén)同時(shí)發(fā)布的一組數(shù)字令人振奮：今年上半年，孝義市在削減產(chǎn)能300萬(wàn)噸的情況下，GDP同比增長(zhǎng)仍高達(dá)23.28%；二氧化硫排放量比上年減少3500噸，COD以及粉塵、煙塵也大幅減排，二級(jí)以上天數(shù)比去年同期增加了26天；20多個(gè)億的高耗能、高污染產(chǎn)能被淘汰后，置換來(lái)的是將近60個(gè)億投資的大型煤氣綜合利用、煤焦油回收等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的實(shí)施。

　這正是孝義市干群格外期待的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的喜人“拐點(diǎn)”。放眼孝義，是什么催生了這一升降之間的獨(dú)特軌跡？

　重拳出擊直面環(huán)保困局

　去年9月6日，山西省環(huán)保局對(duì)孝義市實(shí)施“區(qū)域限批”，這個(gè)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的縣市，第一個(gè)領(lǐng)到了環(huán)保紅牌。50多個(gè)大項(xiàng)目，170多億投資不得不停了下來(lái)。

　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染，是一對(duì)不可回避的矛盾。如何求解這道難題，常�？剂恐�一個(gè)地方?jīng)Q策者的眼光和智慧。深陷環(huán)保困局的孝義市從“絕地”起航，在陣痛中奮起，向環(huán)境污染重拳出擊！

　就在半個(gè)月后的9月21日，伴隨著一聲巨響，一支高達(dá)40多米的煙囪轟然倒地。盡管陰雨綿綿，孝義市仍然依法對(duì)該市星辰錦陽(yáng)焦化廠的設(shè)備及煙囪實(shí)施了爆破。至此，按照“限期治理、分類(lèi)處置”的原則，孝義市迅速采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論等多種手段，先后關(guān)停焦化項(xiàng)目9個(gè)，停建違法焦化項(xiàng)目2個(gè)，對(duì)9個(gè)焦化項(xiàng)目下達(dá)了關(guān)停取締事先告知書(shū)和決定書(shū)。

　該市對(duì)污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力的關(guān)停取締也頻傳捷報(bào)，共推倒211支鋁礬土倒煙窯，炸毀煙囪186支，關(guān)掉了4戶煤焦散裝發(fā)運(yùn)站。通過(guò)整改，遏制了違法、違規(guī)焦化項(xiàng)目的建設(shè)，嚴(yán)厲打擊了土小企業(yè)的死灰復(fù)燃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，孝義通過(guò)淘汰取締土焦、改良焦、鋁礬土豎爐倒煙窯等各類(lèi)污染企業(yè)，帶來(lái)最直接的影響是損失固定資產(chǎn)40多個(gè)億，減少GDP近50億，損失稅費(fèi)8個(gè)多億。

　今年6月15日，孝義市晉茂煤焦公司一期60萬(wàn)噸機(jī)焦項(xiàng)目、鐵盛煤焦公司30萬(wàn)噸機(jī)焦項(xiàng)目以及孝義市最大的鋁礬土耐材加工企業(yè)——和中興礦產(chǎn)有限公司的9根煙囪也在爆炸聲中相繼倒下，并被徹底取締，這意味著孝義市掀開(kāi)了環(huán)保攻堅(jiān)第二戰(zhàn)役的序幕。

　“從短期看，損失比較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看為孝義市下一步發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)騰出了環(huán)境的容量，為老百姓的生活提供了宜居環(huán)境，我們覺(jué)得這個(gè)賬是算得過(guò)的�！毙⒘x市委書(shū)記李良森胸有成竹。

　剛性監(jiān)管倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　環(huán)保治理動(dòng)真碰硬，工業(yè)企業(yè)感到有壓力。有人擔(dān)憂：對(duì)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)加監(jiān)控，會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　面對(duì)這種疑問(wèn)，市長(zhǎng)張旭光給出了答案：“孝義市環(huán)保工作要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展服務(wù)，不能為治而治，要改變思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后的工藝和設(shè)備，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”

　在東義煤電鋁集團(tuán)，記者領(lǐng)略了該公司傾力打造的“煤矸石—電—硅鐵—金屬鎂—環(huán)保建材”和“煤—電—焦—化—?dú)狻眱蓷l產(chǎn)業(yè)鏈：原煤經(jīng)過(guò)洗選加工輸出精煤，精煤入爐煉出國(guó)標(biāo)冶金焦，煉焦過(guò)程中提取的煤焦油、粗苯經(jīng)過(guò)深加工，形成一系列化工產(chǎn)品，而產(chǎn)生的煤氣一部分供城市居民和發(fā)電，一部分作為燃料被送往金屬鎂廠；洗煤排出的煤矸石作為燃料被送入熱電廠發(fā)電，電廠排出來(lái)的粉煤灰、灰渣被作為摻合料送入建材廠、水泥公司轉(zhuǎn)化為粉煤灰水泥和灰渣磚。

　如今，像東義煤電鋁集團(tuán)這樣富有活力的一批新興產(chǎn)業(yè)正在孝義市如雨后春筍般崛起。山東兗礦30萬(wàn)噸甲醇、法國(guó)歐羅福煤氣綜合利用等大型項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，金達(dá)公司30萬(wàn)噸煤焦油深加工項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，全市煤焦油加工能力已突破20萬(wàn)噸，矸石發(fā)電能力達(dá)到138MW。與此同時(shí)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)達(dá)到20個(gè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元；新上重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目79項(xiàng)，現(xiàn)已完成投資21億元，23個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。隨著這些項(xiàng)目的相繼建成，孝義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開(kāi)始實(shí)現(xiàn)從投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力倍增。

　記者在采訪時(shí)還發(fā)現(xiàn)，孝義“拐點(diǎn)”的出現(xiàn)絕非偶然。既有決策者科學(xué)發(fā)展的牢固理念，更有一系列科學(xué)嚴(yán)格的剛性監(jiān)管體系和制度保障——孝義市成功編印了全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。按照這一規(guī)劃，已在循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、循環(huán)型園區(qū)和循環(huán)型社會(huì)五個(gè)領(lǐng)域鋪開(kāi)試點(diǎn)，逐步從企業(yè)、園區(qū)和城市三個(gè)層面建立起有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

　該市也明確規(guī)定，發(fā)展工業(yè)要必須堅(jiān)決做到“四個(gè)不準(zhǔn)上”：重復(fù)建設(shè)、布局不合理的項(xiàng)目不準(zhǔn)上；工藝技術(shù)落后的項(xiàng)目不準(zhǔn)上；資金分散、生產(chǎn)規(guī)模小的項(xiàng)目不準(zhǔn)上；污染嚴(yán)重、難以治理的項(xiàng)目不準(zhǔn)上。設(shè)置環(huán)�！案邏壕�”的目的就是要逼迫和引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，組建“航空母艦”，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　以人為本全面“美容”城市

　一個(gè)地方的發(fā)展，不一定非要通過(guò)GDP、稅收來(lái)反映。有時(shí)，一位平民的眼睛，可能比報(bào)表、指標(biāo)還要準(zhǔn)。因?yàn)�，百姓心中有桿秤。

    “我每天在城里轉(zhuǎn)悠，一路看來(lái)，孝義的綠地增多了，水污染的治理力度加大了，感覺(jué)到孝義每個(gè)月都有新變化。”退休干部楊俊生感慨地說(shuō)。

　發(fā)展的目的是什么？發(fā)展的目的就是為了人民。當(dāng)一個(gè)地方的發(fā)展成果，能讓百姓真真切切地感受到、觸摸到、分享到，我們說(shuō)，這個(gè)地方就是真的發(fā)展了。

    “拉開(kāi)城市框架，做大城市規(guī)模，做美城市景觀”，這是孝義市打造區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想。該市以創(chuàng)建園林城市為主線，立足于提升城市品位和體現(xiàn)城市特色，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程。

　總投資6500萬(wàn)元、年處理污水3萬(wàn)噸的污水處理廠一期工程今年7月份投入使用，城市污水處理率將達(dá)到60%以上；總投資5600萬(wàn)元的城市垃圾處理廠完成立項(xiàng)、選址工作，并在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。城區(qū)集中供氣用戶達(dá)到1.8萬(wàn)余戶，集中供熱面積達(dá)到255萬(wàn)平方米，集中供氣率和集中供熱率分別達(dá)到60%以上和65%以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到75%以上。孝義市還將加快主城區(qū)舊城改造，完成采煤沉陷區(qū)居民遷移和居民小區(qū)建設(shè)。

　一個(gè)城市要綠化好，單靠政府的力量是不夠的，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性是關(guān)鍵。孝義市以創(chuàng)建省級(jí)園林城市、創(chuàng)建全省環(huán)保先進(jìn)市的“雙創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展了創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色單位、綠色村鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色小區(qū)活動(dòng)，今春完成通道綠化6500畝、環(huán)城綠化5500畝、企業(yè)綠化5000畝，綠化率增長(zhǎng)3.3%。短短幾年，孝義市城市綠化覆蓋面積達(dá)到451.2萬(wàn)平方米，園林綠地面積達(dá)到374.4萬(wàn)平方米，公共綠地面積達(dá)到122.4萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到37.6%，人均公共綠地面積達(dá)到了9.5平方米。

　走進(jìn)孝義，一個(gè)被綠色環(huán)繞、花團(tuán)錦簇的盆地，恰似一座秀美的莊園。感受孝義，一個(gè)走出環(huán)保困局、充滿青春活力的城市，正在升騰著新的希望。

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)