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業(yè)的虧損將使得他們急切的尋求政府支持提價(jià),而忽視了企業(yè)內(nèi)部的成本縮減與人員機(jī)制改革,從而將政府一同綁架上提價(jià)的“賊船”,一旦起航,就難以回頭。
因此在如今各消費(fèi)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲之時(shí),發(fā)電企業(yè)重新提出上調(diào)電價(jià)的請(qǐng)求,無(wú)非是想在一個(gè)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)集體上揚(yáng)的時(shí)候分得一杯羹,而且如今已經(jīng)是夏季的用電高峰,一旦提價(jià)成功,盡管工業(yè)用電比例將遠(yuǎn)高于居民用電,但是市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)也將會(huì)使得老百姓的生活成本會(huì)迅速上漲。
盡管在電價(jià)是否市場(chǎng)化的問(wèn)題上,已經(jīng)有相當(dāng)多的爭(zhēng)議,但是在電力這樣一個(gè)既具有高度壟斷性,同樣也屬于公共服務(wù)重要組成部分的行業(yè),如何將企業(yè)的利潤(rùn)與公共利益獲得一個(gè)平衡,將是我們面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。
事實(shí)上我們也可以看出,五大發(fā)電集團(tuán)如今已經(jīng)構(gòu)成了利益集團(tuán)的形態(tài),他們不斷通過(guò)上書(shū)國(guó)家發(fā)改委來(lái)來(lái)實(shí)施他們的利益游說(shuō)。中國(guó)能源行業(yè)如今已然形成了非常明顯的利益游說(shuō)集團(tuán)模式,他們通過(guò)自己在行業(yè)中的舉足輕重的力量以及和政府部門(mén)的復(fù)雜關(guān)系,試圖影響政策的走向,以此為自己獲利。這不僅僅體現(xiàn)在電力行業(yè)上,象中石油、中石化的領(lǐng)導(dǎo)人本身就是部級(jí)官員,本身就具備著各項(xiàng)政策制定的影響力。
問(wèn)題在于,電力行業(yè)也具有公共服務(wù)職能,在這方面它們同樣要扮演一個(gè)維持公共利益平衡的角色。因此在定價(jià)政策方面,公眾的利益同樣也要被納入考慮之中,因此當(dāng)五大發(fā)電集團(tuán)上書(shū)發(fā)改委要求提價(jià)的同時(shí),如何將公眾意見(jiàn)引入一個(gè)利益博奕的過(guò)程中,或許是政府未來(lái)需要面臨的問(wèn)題。
在如今電力行業(yè)改革呼聲越來(lái)越高的時(shí)候,許多專(zhuān)家認(rèn)為市場(chǎng)化定價(jià)便可消除發(fā)電企業(yè)不斷提價(jià)的利潤(rùn)怪圈,也有人認(rèn)為要成立專(zhuān)業(yè)的電監(jiān)會(huì)來(lái)實(shí)施監(jiān)管。但是無(wú)論制度設(shè)計(jì)如何,對(duì)于公眾而言,用電是一項(xiàng)基本的民生指標(biāo),其價(jià)格影響了日常生活,這就決定了電力企業(yè)無(wú)法饒開(kāi)公共服務(wù)這一項(xiàng)基本職能,因此在這樣的狀況下,企業(yè)的盈利根本不能成為電力企業(yè)要求提價(jià)的充足理由,因?yàn)橛秒妼?duì)于公眾生活的影響,已經(jīng)讓它成為一項(xiàng)基本的生存權(quán)利,而不能用利潤(rùn)的目標(biāo)來(lái)淡化和扭曲它。
在目前的通脹壓力下,民眾飽受各種基本生活用品漲價(jià)之苦。作為壟斷企業(yè)的發(fā)電集團(tuán)以及各大石油巨頭們,此時(shí)不講企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,更待何時(shí)?
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