據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2010年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到9億千瓦左右。電力行業(yè)已經(jīng)邁入新一輪的高速擴(kuò)張期，與此同時(shí)，近三年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)逐步下滑。有關(guān)單位已經(jīng)開(kāi)始出臺(tái)各種政策調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    行業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)

    在加速發(fā)展的重工業(yè)及城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)下，我國(guó)電力需求迅猛。2003至2006年，全社會(huì)用電量年均增速14.43%，其中工業(yè)用電年均增長(zhǎng)14.65%。2007年1-9月份，全社會(huì)用電量達(dá)到23952.87億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.12%；工業(yè)用電量18012.87億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.78%。

    保守假設(shè)2007年GDP增長(zhǎng)率為10%，“十一五”后三年GDP年均增長(zhǎng)率為9%，電力彈性系數(shù)由1.30緩慢下滑到1，則今年及未來(lái)三年全社會(huì)用電量增速分別為13%、10.8%、9.9%和9%。

    伴隨著電力需求的激增，自2003年起，全國(guó)開(kāi)始大量建設(shè)發(fā)電機(jī)組。2003至2006年我國(guó)裝機(jī)容量增長(zhǎng)速度分別為9.77%、13.02%、16.91%、20.27%。2006年全國(guó)新增裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，預(yù)計(jì)今年新增裝機(jī)容量將超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，明年仍會(huì)有較大規(guī)模的裝機(jī)投產(chǎn)，根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2010年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到9億千瓦左右。電力行業(yè)已經(jīng)邁入新一輪的高速擴(kuò)張期。

    促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

    隨著新建機(jī)組的投產(chǎn)，電力供應(yīng)緊張的形勢(shì)得到有效緩解的同時(shí)，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)出現(xiàn)下降。2005年、2006年、2007年1-9月份發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)分別同比下滑20個(gè)小時(shí)、204個(gè)小時(shí)、147個(gè)小時(shí)。

    據(jù)估算，我國(guó)電力裝機(jī)容量增速在2006年已達(dá)到峰值，以后年度將逐漸下滑，預(yù)計(jì)2009年全國(guó)平均發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)開(kāi)始出現(xiàn)反彈。

    自2005年開(kāi)始，我國(guó)電力供應(yīng)緊張的局面得到有效緩解。國(guó)家抓住有利時(shí)機(jī)，在建設(shè)大容量、高效率大機(jī)組的同時(shí)，加快關(guān)停耗能高的小火電機(jī)組。今年1-10月，全國(guó)已關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，提前完成全年關(guān)停任務(wù)。

    目前，發(fā)改委陸續(xù)頒布《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《2006年度可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易的方案》等文件，政府從強(qiáng)制性市場(chǎng)份額、優(yōu)惠電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)�、資金支持和稅收優(yōu)惠、建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)體等政策和措施，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    為減少能源、資源消耗和污染物排放，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展改革委等部門(mén)公布了《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》(試行)，根據(jù)文件，電網(wǎng)將優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類(lèi)發(fā)電資源。目前，已劃定廣東、江蘇、貴州、四川和河南五省為試點(diǎn)。

    上市公司資產(chǎn)注入加快

    截至2006年底，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)的發(fā)電量共計(jì)11316億千瓦時(shí)，占國(guó)內(nèi)發(fā)電量的39.92%，發(fā)電量同比增長(zhǎng)21.40%；從資產(chǎn)狀況來(lái)看，五大集團(tuán)全資及控股發(fā)電設(shè)備總?cè)萘考s共計(jì)24127萬(wàn)千瓦，占全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量的38.79%，同比增長(zhǎng)27.97%，比全國(guó)平均增速高7.67個(gè)百分點(diǎn)。

    近期，國(guó)資委再次強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)的改革重組，積極支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式，把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。加快推進(jìn)央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合步伐，宣布到2010年要將央企調(diào)整和重組至80—100家。在此政策的推動(dòng)下，各電力集團(tuán)加快資產(chǎn)注入的步伐，做強(qiáng)上市公司。

來(lái)源：上海證券報(bào)