2008年，電力消費需求穩(wěn)中略有回落,新投機組規(guī)模略低于去年同期水平，電力投資特別是電網(wǎng)投資力度繼續(xù)加大，行業(yè)節(jié)能降耗和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作繼續(xù)推進，在全國電力供應(yīng)能力充足的大格局下，電煤供應(yīng)、來水情況及氣候因素將共同成為決定2008年各地區(qū)電力供需的最關(guān)鍵影響因素。

    1．電力投資趨向于合理

    2008年，全國電源投資和投產(chǎn)規(guī)模預(yù)計將在去年的高水平上略微回落，投資完成規(guī)模保持在3000億元左右，基建新增裝機在9000萬千瓦左右，全年計劃安排關(guān)停小火電機組1300萬千瓦。電網(wǎng)基本建設(shè)投資規(guī)模預(yù)計將進一步擴大到3000億左右，與電源基本建設(shè)投資規(guī)模基本持平，投資重點解決電廠配套送出、跨省跨區(qū)主干電網(wǎng)、城市配電網(wǎng)及其他不協(xié)調(diào)電網(wǎng)的建設(shè)，促進電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。南方地區(qū)災(zāi)后電網(wǎng)恢復(fù)重建預(yù)計會進一步增加今年的電網(wǎng)投資規(guī)模。

    2．電煤供應(yīng)將成為影響今年電力供需的主要制約因素之一

    根據(jù)我會統(tǒng)計，在2008年煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會議上共簽訂電煤合同59349萬噸，超出運力框架方案配置58515萬噸。其中存在的問題：

    一是部分新增機組燃煤資源沒有落實。今年全國新增電煤需求1.07億噸，但是除大秦線外，其他地區(qū)新增機組燃煤資源和運力未得到很好落實，特別是華中、山東等電煤鐵路運輸比較困難地區(qū)新增機組的電煤合同供應(yīng)量與實際需求量相差較大。

    二是據(jù)初步測算，此次電煤銜接合同價格平均上漲35～45元/噸左右，按照5.85億噸重點電煤計劃計算，發(fā)電企業(yè)增加成本約205～265億元，給電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大壓力。此外，今年初部分地方礦區(qū)停產(chǎn)整頓、春節(jié)放假和運輸受阻，由此產(chǎn)生的供需矛盾帶動了電煤價格在進一步攀升。

    三是去年入冬以來，水電進入枯水期出力降低，春節(jié)前電力需求旺盛，電煤耗用量一直處于高位；從一月中旬開始，電煤庫存持續(xù)下降，至1月27日，全國電煤庫存2107萬噸，平均可用天數(shù)不到8天，為正常庫存的一半。全國缺煤停機最大時達到4240萬千瓦。黨和國家高度重視，經(jīng)過煤電運等多方的共同努力，電煤庫存從2月初開始明顯回升。截止2月21日，全國直供電網(wǎng)存煤2759萬噸，可用14天。

    盡管經(jīng)過集中搶運，電煤庫存有了一定增長，但是隨著春節(jié)后用電增長，受災(zāi)地區(qū)用電逐步恢復(fù)，電煤供應(yīng)可能再度吃緊，如果不能很好地從機制上解決電煤供應(yīng)的量、價、運力安排問題，今年電力供需的嚴峻形勢仍有可能重現(xiàn)，形勢不容樂觀。

    3．部分地區(qū)受災(zāi)損失電量對全年以及全國電力增長影響不大

    根據(jù)中電聯(lián)2008年元月對部分受災(zāi)地區(qū)供用電月度統(tǒng)計快報分析，由于受災(zāi)省區(qū)電網(wǎng)停運造成用電中斷，使得一月份江蘇、浙江、湖北、江西、湖南、重慶、四川、貴州等省份統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增長率高于統(tǒng)調(diào)用電量增長率，統(tǒng)調(diào)用電量增長率又高于當(dāng)?shù)厝�社會用電量增長率，這充分說明了這些地區(qū)災(zāi)后用電會有較大的反彈空間，在電煤、水情和氣候條件配合下電力供應(yīng)能力是充足的。

    根據(jù)一月份全國及主要受災(zāi)省區(qū)分旬日均統(tǒng)調(diào)用電情況分析，這次災(zāi)害中受損比較嚴重的省份，中下旬日均統(tǒng)調(diào)用電量下降非常明顯，預(yù)計在一季度電網(wǎng)不能完全恢復(fù)以前，仍將有一定的損失電量。但是，從全年累計以及全國總體來看，本次雨雪冰凍災(zāi)害對電量的損失占全社會用電量的比重很小，影響不大。主要原因有：一是受災(zāi)地區(qū)基本都是貴州、江西、湖南等中西部省份，用電量占全國的比重不大；二是元月處于發(fā)電機組計劃檢修狀態(tài)的線路較多；三是臨近春節(jié)，部分工業(yè)生產(chǎn)負荷已經(jīng)開始下降；四是損失的生活用電量是無法在后期彌補，但是生產(chǎn)損失電量會在災(zāi)后逐步彌補回來；五是有利的因素，就是災(zāi)后恢復(fù)重建會帶動相當(dāng)一部分新增用電需求。

    4．供需形勢預(yù)測

    2008年，從發(fā)電生產(chǎn)能力分析，全國全年電力供需形勢處于總體基本平衡，南方電網(wǎng)局部偏緊的狀態(tài)。在考慮一月份南方地區(qū)的冰凍雨雪災(zāi)害、一次資源（煤、油、氣）偏緊、運力約束以及異常氣候增多等因素后，全國電力供需形勢在各區(qū)域?qū)⒊尸F(xiàn)一定的差異性，部分省份電力略顯緊張和部分省份電力富裕的情況將同時存在。需要強調(diào)的是，如果電煤需求得不到滿足，山西、河北、山東、河南、湖北、四川、重慶、陜西等省份仍然可能需要采取需求側(cè)管理措施來引導(dǎo)用電需求。預(yù)計2008年全社會用電量增長率將在12.5％左右，全年電力消費彈性系數(shù)將繼續(xù)下降到1.2左右，各月發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)將在上半年繼續(xù)下降，下半年略上升，全年累計發(fā)電設(shè)備利用小時將在5000小時的水平上略有下降。