“應(yīng)盡快啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)，幫助發(fā)電企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理周大兵在全國(guó)政協(xié)小組討論會(huì)上提出如此建議。
    受主要產(chǎn)地煤炭資源趨緊、南方地區(qū)雪災(zāi)、冬季用煤高峰等多方面因素的影響和刺激，1、2月份全國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)電力煤的交易價(jià)格均出現(xiàn)全面、大幅上揚(yáng)。
    “應(yīng)盡快啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)，幫助發(fā)電企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理周大兵在全國(guó)政協(xié)小組討論會(huì)上提出如此建議。
    會(huì)后，周大兵在接受記者采訪時(shí)表示，2006年下半年至今，煤電價(jià)格一直沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，但事實(shí)上卻已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)的條件。
    煤電協(xié)調(diào)發(fā)展
    “煤炭產(chǎn)量增速遠(yuǎn)低于發(fā)電量增速，是去冬今春以來(lái)電煤供應(yīng)持續(xù)緊張的主要原因。”周大兵說(shuō)。
    在周大兵看來(lái)，煤炭大幅漲價(jià)導(dǎo)致下游火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本大大增加，“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的矛盾正日益突出。
    “而煤電協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障�！敝艽蟊�說(shuō)。
    不過(guò)，煤炭企業(yè)顯然并不認(rèn)為當(dāng)前煤價(jià)過(guò)高。
    “我覺(jué)得當(dāng)前的煤價(jià)不高�！� 中國(guó)神華董事長(zhǎng)陳必亭曾經(jīng)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，煤炭行業(yè)一直是弱勢(shì)行業(yè)，現(xiàn)在的價(jià)位才比較合適。他認(rèn)為，近幾年內(nèi)煤價(jià)暫時(shí)是回落不了的，但會(huì)在目前這個(gè)價(jià)位上下浮動(dòng)。
    而在電力企業(yè)看來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格可以漲，但不能無(wú)序漲。
    “煤炭作為重要的一次能源，走市場(chǎng)化道路是大方向，但要通過(guò)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和調(diào)控手段才能保證有效的供給，同時(shí)防止價(jià)格無(wú)序上漲。”
    “煤炭市場(chǎng)化以后，加強(qiáng)監(jiān)管十分必要�！敝艽蟊�認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管辦法，規(guī)范市場(chǎng)交易行為和市場(chǎng)秩序，特別是對(duì)電煤合同的履行進(jìn)行有效監(jiān)管，杜絕隨意提價(jià)的行為。要實(shí)行煤炭漲價(jià)備案制度，在一定時(shí)間內(nèi)超過(guò)一定漲幅要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批，不得隨意漲價(jià)。
    應(yīng)完善煤電運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制
    今年兩會(huì)期間，一些當(dāng)選了全國(guó)人大代表及全國(guó)政協(xié)委員的電力企業(yè)的當(dāng)家人紛紛提交建議，要求國(guó)家盡快啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)。
    周大兵也不例外。
    2004年底，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，之后的2005年、2006年，兩次煤電聯(lián)動(dòng)順利實(shí)施，均部分消化了發(fā)電企業(yè)的煤炭漲價(jià)成本。
    但讓電力企業(yè)苦惱的是，從2006年下半年至今，電煤價(jià)格累計(jì)漲幅逾22%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)5%的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)紅線。
    周大兵認(rèn)為，既然當(dāng)前煤價(jià)一路上升，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)的條件，國(guó)家就應(yīng)該盡快啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)，以幫助發(fā)電企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。
    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)李小琳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，既然煤價(jià)都已基本上市場(chǎng)化，電價(jià)也應(yīng)隨之放開(kāi)。當(dāng)然，因?yàn)殡娕c老百姓的生活密切相關(guān)，不能隨便漲價(jià)，但“可以對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用電不漲價(jià)，而對(duì)高耗能行業(yè)提價(jià)”。
    周大兵還建議，國(guó)家應(yīng)完善煤電運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制。
    “電煤供應(yīng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)重大問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)立法或出臺(tái)政策，規(guī)定煤炭企業(yè)在保證電煤供應(yīng)中的責(zé)任�！彼�說(shuō)，尤其是國(guó)有煤炭企業(yè)要優(yōu)先保證電煤供應(yīng)；鐵路、港口等交通運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先保證電煤運(yùn)輸。
    同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)健全完善電煤供應(yīng)預(yù)警機(jī)制和煤電運(yùn)協(xié)調(diào)常態(tài)機(jī)制，防范和控制煤電運(yùn)緊張給國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成不利影響。
    “目前電力趨于緊張，我們也在向煤電化運(yùn)一體化發(fā)展，向下游延伸�！�
    “去年，我們?cè)趦?nèi)蒙古、山西等地合資搞了一些煤礦，今后還會(huì)加強(qiáng)在這個(gè)方面的力度�！敝艽蟊�說(shuō)，“煤電化運(yùn)一體化之后，在電力供應(yīng)緊張時(shí)，就可做一些補(bǔ)充�！�