中電聯(lián)日前發(fā)布《電力行業(yè)一季度電力供需和經營形勢報告》。報告顯示，第一季度尤其是1-2月份，雖然電力供應能力快速增長，但受電煤供應緊張和嚴重雨雪冰凍災害影響，電力供應緊張狀況有所加劇，缺煤停機和缺電問題比較嚴重。進入3月份，電力供需基本平衡，電煤供應仍然是制約供應能力的主要因素。

    《報告》建議，從近期來看，一方面應對煤炭進行價格管理，保障電煤供應，同時，電力價格也應適當?shù)恼{整，由地方政府進行價格疏導或補貼。

    電煤消耗和價格處于高位

    《報告》稱，一季度，全國電煤耗用保持了較高的增長。全國發(fā)電消耗原煤3.25億噸，比去年同期增加3321萬噸，同比增長12.80%；供熱消耗原煤5179萬噸，比去年同期增加762萬噸；全國發(fā)電和供熱日均耗煤414萬噸，平均每天比去年同期多耗用45萬噸。

    1-3月份，電煤供需比較緊張，直供電網日均供煤189.5萬噸，日均耗煤189.3萬噸；1月底、2月底、3月底直供電網電煤庫存分別為1724、2797和2266萬噸，可用天數(shù)分別為8天、14天和12天。特別是1月26日庫存僅有1649.5萬噸，平均可用7天，為歷史最低水平。全國3月底庫存2266萬噸，同比減少389萬噸，可耗用12天。日最大缺煤停機容量4000萬千瓦，存煤低于三天耗用水平的機組容量超過7000萬千瓦，嚴重制約了火電發(fā)電能力。

    同時，電煤價格繼續(xù)高位上漲。在2007年全國電煤價格平均上漲35-40元/噸、漲幅超過10%的基礎上，今年的煤炭產運需銜接會簽訂的電煤合同平均價格再次上漲35-45元/噸，部分地區(qū)甚至超過70元/噸。

    據悉，最近，有發(fā)電企業(yè)反映，在山西、陜西、河南、山東、四川、安徽、江蘇、遼寧、內蒙古、河北、甘肅、貴州、湖南和云南等省區(qū)，各電力企業(yè)曾接到煤炭企業(yè)書面或口頭的通知，要求上調電煤價格。據不完全統(tǒng)計，煤炭企業(yè)要求漲價基本都在30-50元之間，甚至更高。電煤價格持續(xù)高位上漲已經完全超出了企業(yè)的承受能力。2007年以來平均電煤價格累計漲幅超過100元以上。

    遠近結合，控制煤價

    《報告》預計，2008年二季度乃至下半年我國電力需求增速將在保持較快增長的前提下增速有所回落，用電結構得到一定優(yōu)化。但當前電煤問題是影響電力工業(yè)運行和經營的最主要問題，并且矛盾已經非常突出，如果不能很好的得到解決，可能會產生更大的問題。

    《報告》建議，從長遠看，以能源體制改革為契機，鼓勵電力和煤炭企業(yè)的重組、聯(lián)營和多元化發(fā)展。鼓勵電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的優(yōu)化重組，進一步總結和研究煤電一體化的方式和機制問題，建立煤電互保的機制體制；加強電煤與鐵路運力的協(xié)調，優(yōu)先規(guī)劃和建設重要的運煤通道，解決運輸瓶頸問題；鼓勵有條件地區(qū)加快建設大型煤電基地，借助電網輸電線路包括特高壓的建設，變輸煤為輸電，緩解煤炭運輸壓力；推動電源結構多元化，加快發(fā)展水電、核電、風電等新能源和可再生能源，逐步減少對煤炭的依賴。

    從近期看，要加大對電煤的保障力度�！秷蟾妗繁硎�，放開煤價也有市場失靈的部分，國家要調控。在電力企業(yè)經濟效益急劇下滑、煤炭企業(yè)利潤大幅上升的狀況下要堅決采取行政、法律和經濟手段加強對煤炭價格管理，嚴格提價限價政策措施。

    同時，在煤價過快上漲、行業(yè)經營情況整體惡化的情況下，電力價格也應該并可以進行適當?shù)恼{整。

    《報告》同時指出，由于近期物價上漲壓力較大、煤電聯(lián)動比較困難，建議國家把集中調控改為電煤價格分散疏導。發(fā)改委應提出嚴格的疏導電價的原則和要求，各省根據省內電力企業(yè)虧損和電煤價格上漲現(xiàn)實情況，有差別的進行適當?shù)膬r格疏導，或進行適當?shù)恼�府補貼，在盡量不增加社會負擔的情況下維持企業(yè)基本的正常經營。

來源：中國證券報-中證網

點評：物價壓力大、煤電聯(lián)動難，應合理調整電價和補貼保證電企積極性。

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