就在煤電雙方繼續(xù)為煤價(jià)的漲跌而膠著之時(shí)，有關(guān)專(zhuān)家指出，煤電矛盾的徹底解決只能依靠繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革，理順電力價(jià)格機(jī)制。
　　電監(jiān)會(huì)權(quán)威人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，今年電力體制改革將繼續(xù)推進(jìn)，著重輸配分開(kāi)和電價(jià)機(jī)制改革，電監(jiān)會(huì)的文件也明確提出將推廣直供電。

　　改革面臨時(shí)機(jī)

　　此前，“煤電之爭(zhēng)”一直囿于電煤價(jià)格的漲落。但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，煤電矛盾從來(lái)沒(méi)有突破“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的范疇，電力企業(yè)堅(jiān)持煤價(jià)應(yīng)該降低，也是因?yàn)殡妰r(jià)不能隨煤價(jià)上漲。今年煤電雙方的矛盾更勝于前，使得改革現(xiàn)有電力體制的必要性更加凸顯。
　　東北證券的一份報(bào)告認(rèn)為，電力市場(chǎng)化是電力體制改革的核心環(huán)節(jié)，而電價(jià)改革又是電力市場(chǎng)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2008年，在煤價(jià)大幅上漲的背景下，國(guó)家兩次上調(diào)電價(jià)，更多的是救急火力發(fā)電企業(yè)，而煤、電價(jià)格矛盾依然突出。換句話說(shuō)，理順電力價(jià)格的目標(biāo)在2008年并未取得任何實(shí)質(zhì)成效。
　　電力行業(yè)一位專(zhuān)家表示，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，全國(guó)用電量每年都有很大增長(zhǎng)，推進(jìn)電力改革不得不同時(shí)兼顧電力需求。在此前的改革過(guò)程中，也出現(xiàn)過(guò)因電力供應(yīng)跟不上，導(dǎo)致改革放緩甚至停滯。
　　而在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，2009年我國(guó)總體電力需求減少，電力行業(yè)將呈現(xiàn)供大于求的形勢(shì)，這對(duì)于推進(jìn)改革將是一個(gè)難得的契機(jī)。而國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶日前業(yè)撰文指出，金融危機(jī)使能源供需矛盾得到緩和，為能源行業(yè)“休養(yǎng)生息”、解決一些深層次矛盾提供了重要機(jī)遇。

　　直供電利好供求雙方

　　今年1月份，電監(jiān)會(huì)召開(kāi)2009年度電力監(jiān)管工作會(huì)議，提出2009年將推進(jìn)電力體制改革，加快電力市場(chǎng)建設(shè)。具體而言，今年電監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)電價(jià)改革，開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)工作。
　　據(jù)電監(jiān)會(huì)權(quán)威人士透露，電監(jiān)會(huì)的文件明確提出今年將推廣直供電，著重輸配分開(kāi)和電價(jià)機(jī)制改革。其中，輸配分開(kāi)將為直供電打下基礎(chǔ)，在電價(jià)機(jī)制方面形成輸配電價(jià)，為直供電提供定價(jià)依據(jù)。“推行直供電是通向電力市場(chǎng)化的必要途徑。最終電力市場(chǎng)將由目前的單一購(gòu)買(mǎi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬?duì)多的買(mǎi)賣(mài)�！�
　　目前我國(guó)還未能建立有效的電網(wǎng)輸配電成本約束機(jī)制，導(dǎo)致合理的輸配電價(jià)難以確立。盡管?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了“輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，但在實(shí)際執(zhí)行中往往難以得到落實(shí)。而在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，由于輸配不分，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，銷(xiāo)售電價(jià)也沒(méi)有放開(kāi)，很難有效調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系。
　　中國(guó)能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平認(rèn)為，要盡快建立獨(dú)立合理的輸配電價(jià)機(jī)制；盡快實(shí)施電網(wǎng)的主輔分離和主多分離改革，解決輸配電主業(yè)、輔業(yè)和多經(jīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；理清資產(chǎn)和成本，使得輸配電成本真實(shí)可控。
　　廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家林伯強(qiáng)表示，大用戶直供電政策必須對(duì)發(fā)電企業(yè)、用戶以及電網(wǎng)企業(yè)都有利才能夠順利推行。
　　就當(dāng)前的情況來(lái)看，對(duì)于大用戶而言，直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電變相降低了電價(jià)，減少用電成本，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)有利；而對(duì)于發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)而言，通過(guò)向大用戶直供電，發(fā)電量和售電量都會(huì)有所增加，可彌補(bǔ)電價(jià)減少的部分，并提高銷(xiāo)售收入。
　　但也有專(zhuān)家表示，目前直供電試點(diǎn)并不是很順利，這一改革涉及到多方利益，而電力系統(tǒng)的復(fù)雜性也決定了這一改革無(wú)法一蹴而就。
 
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)