“企業(yè)生產(chǎn)只要不出事故就好了�！比�州市天益油墨發(fā)展有限公司老板周天寒不敢有這樣的想法了！去年，他的企業(yè)因存在重大安全隱患被晉江市政府掛牌督辦責(zé)令整改，安監(jiān)部門還向銀行等單位發(fā)函告，他很難貸到款，而且年審也過不了關(guān)。

　　泉州政府部門向銀行發(fā)函告的制度，破解了安全生產(chǎn)問題“政府急、企業(yè)不急”的難題。6月7日，全國“安全生產(chǎn)萬里行”采訪團(tuán)走進(jìn)泉州采訪時(shí)了解到這一新舉措。

　　油墨廠老板的切膚之痛

　　“中國農(nóng)業(yè)銀行晉江市支行紫帽分理處：在貴行開戶的泉州市天益油墨發(fā)展有限公司，……經(jīng)現(xiàn)場安全評(píng)估，該企業(yè)存在重大安全隱患，被評(píng)為D級(jí)企業(yè)。特此函告！”

　　這份晉函告字第0001號(hào)“企事業(yè)單位存在重大安全隱患函告書”成為泉州開展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)工作的第一份函告銀行通知書。

　　去年的一次檢查中，泉州晉江的這家油墨公司被發(fā)現(xiàn)“未經(jīng)審批，擅自變更生產(chǎn)場所”，“車間、倉庫未通過消防審批”、“安全防火等級(jí)不達(dá)標(biāo)”等7大安全問題。該企業(yè)被評(píng)為晉江首家安全生產(chǎn)D級(jí)(最低級(jí)別)企業(yè)。

　　“有關(guān)部門暫扣了行政許可證照，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改。而且，晉江市政府還掛牌督辦責(zé)令其整改�！睍x江安監(jiān)局副局長施金鐘說，有關(guān)部門給該廠所在地工商部門、土地部門發(fā)出“企事業(yè)單位存在安全隱患函告書”，并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批及財(cái)政專項(xiàng)資金的審批。

　　他說，他們發(fā)函后不久，這家企業(yè)因?yàn)橘J不到款便立即整改。經(jīng)過半年整改，企業(yè)的安全生產(chǎn)問題已經(jīng)明顯改善，并再次提請(qǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別申請(qǐng)。

　　首個(gè)安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”

　　啟動(dòng)安全函告制度，只是泉州“落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)”的一部分。而“三年行動(dòng)”也被譽(yù)為“泉州安全生產(chǎn)模式”。目前，這一制度正在全省推廣。

　　泉州市安監(jiān)局局長王金榮告訴記者，2008年2月19日，泉州市副市長林伯前提出開展“落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)”，并要求泉州市安監(jiān)局成立專項(xiàng)工作小組，起草工作實(shí)施方案。經(jīng)過八易其稿，該實(shí)施方案以市政府文件形式出臺(tái)。

　　據(jù)悉，去年6月，泉州啟動(dòng)“三年行動(dòng)”包括三個(gè)步驟。第一步，從去年6月開始，用7個(gè)月時(shí)間開展企事業(yè)單位安全級(jí)別評(píng)定，分為ABCD四個(gè)等級(jí)。其中A級(jí)最安全，D級(jí)最不安全。第二步是從今1月份開始，用1年半時(shí)間，對(duì)企事業(yè)單位開展分類整改。第三步是從2010年7月份開始，用半年時(shí)間對(duì)各地開展“三年行動(dòng)”進(jìn)行考核驗(yàn)收。

　　截至今年5月，泉州市已對(duì)6.6萬多家企事業(yè)單位按行業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，對(duì)C、D級(jí)企業(yè)向開戶銀行、行政主管部門發(fā)出函告單1400多份；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)328家，關(guān)閉企業(yè)355家，取締無證無照企業(yè)2107家。

　　全省借鑒“泉州經(jīng)驗(yàn)”

　　泉州市開展的“落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)”目前已初見成效，并引起了福建省政府安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人的關(guān)注。

　　2008年12月上旬，福建省安委會(huì)制定了《福建省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，決定在全省推廣落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，對(duì)全省企業(yè)進(jìn)行級(jí)別評(píng)定，2011年年底前完成考評(píng)驗(yàn)收工作，從2012年起進(jìn)行級(jí)別評(píng)定和考評(píng)驗(yàn)收工作。該省將在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等12個(gè)高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）及近年來發(fā)生過重大以上安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，先期開展該活動(dòng)。

　　福建省政府副省長李川表示，開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)對(duì)于改變安全生產(chǎn)工作“政府急企業(yè)不急”的局面、促使生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，具有非常重要的意義。

  來源：東南快報(bào)