我國成品油價格改革正朝著市場化方向逐步推進(jìn)�，F(xiàn)階段，由于市場競爭尚不充分，市場體系不完善，社會各方面承受能力相對較弱，成品油價格仍由政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾�。作為一�?xiàng)過渡性措施，現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制和價格水平符合當(dāng)前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。 

　國內(nèi)成品油價格再次上調(diào)。國家發(fā)改委近日發(fā)出通知，從６月１日零時起，汽油、柴油價格每噸均提高４００元。與此同時，北京地區(qū)上調(diào)了汽油、柴油零售價，其中９３號汽油從每升５．５６元上調(diào)至５．８９元，每升上調(diào)０．３３元；９７號汽油零售價上調(diào)至每升６．２７元，上調(diào)０．３５元；９８號汽油漲至每升６．８２元，上調(diào)０．３５元。此外，柴油零售價同時上調(diào)，０號柴油零售價上調(diào)至每升５．７６元，上調(diào)０．３４元；－１０號柴油零售價上調(diào)至每升６．１１元；－２０號柴油零售價上調(diào)至每升６．４元。

　　此番國內(nèi)成品油價格上調(diào)在業(yè)內(nèi)預(yù)期之內(nèi)，這也是國內(nèi)新的成品油價格形成機(jī)制公布以來，國家第二次隨國際油價變化對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整。

　　油價上調(diào)在意料之中

　　業(yè)界對此次國內(nèi)成品油價格上調(diào)早有預(yù)期。中石化、中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人均在不同場合表示“最近油價可能上調(diào)”，社會各方面的反映也認(rèn)為油價上調(diào)只是時間問題。

　　據(jù)悉，自今年３月２５日國內(nèi)汽油、柴油價格上調(diào)以來，美國西德克薩斯輕質(zhì)原油（ＷＴＩ）期貨價格已由每桶５３．９８美元上漲到６６．３１美元，國內(nèi)成品油價格調(diào)整參考的國際市場原油價格也由每桶４５美元左右上漲至５７美元左右。按照新的成品油格形成機(jī)制，當(dāng)國際市場原油價格連續(xù)２２個工作日平均價格變化超過４％時，可以相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽油、柴油價格。

　　其實(shí)，決定國內(nèi)油價調(diào)整的這２２個工作日的截止日期應(yīng)為５月２８日。當(dāng)晚，記者發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)部分加油站前排起了長龍，司機(jī)們都希望在油價上調(diào)之前加滿油箱。但當(dāng)日２４時過后，國內(nèi)成品油價格仍未上調(diào)。盡管如此，司機(jī)們并未放松“警惕”：“最近還是會把油箱加滿，雖然今天油價沒有上漲，但或許明天就會漲�！�

　　油價可謂牽一發(fā)而動全身，在油價調(diào)與不調(diào)之間，人們繃緊了神經(jīng)。一位司機(jī)甚至說：“油價趕緊調(diào)吧，不要讓我們再等了�！�

　　結(jié)果很快出現(xiàn)，６月１日國家發(fā)改委上調(diào)了國內(nèi)成品油價格。據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次上調(diào)國內(nèi)成品油價格主要基于國際油價的動蕩。根據(jù)完善后的成品油價格形成機(jī)制，國家發(fā)改委決定上調(diào)汽油、柴油價格，并綜合考慮相關(guān)因素，適當(dāng)縮小價格調(diào)整幅度。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示：“此次國內(nèi)成品油價格上調(diào)在意料之中。”

　　兼顧多方利益

　　由于上調(diào)國內(nèi)成品油價格早在人們的預(yù)期之內(nèi)，因此并未對人們的生產(chǎn)生活造成很大影響。一位北京出租車司機(jī)表示，此次上調(diào)油價的幅度不是很大，說明相關(guān)部門也考慮到各方面的實(shí)際情況�！肮烙�(jì)公司會有補(bǔ)貼，具體事宜還得看公司安排”。

　　林柏強(qiáng)表示，目前正值農(nóng)忙季節(jié)，油價上調(diào)可能會對農(nóng)民造成一定影響。不過，記者發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委對林業(yè)、農(nóng)墾用汽油、柴油的供應(yīng)價格有特別規(guī)定，其供應(yīng)價格按軍隊(duì)用油價格執(zhí)行，汽油、柴油供應(yīng)價格約為每噸６１３０元和５３９０元，比鐵道等專項(xiàng)用油的汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)價格每噸均少４００元。

　　另外，國家發(fā)改委規(guī)定，對于符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)的供油價格按汽油、柴油最高零售價格扣減每噸４００元。當(dāng)汽油、柴油市場零售價格降低時，對民營批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價格也要相應(yīng)降低，保持價差不小于４００元。

　　“此舉最大限度地保證了低收入人群的利益。”業(yè)內(nèi)分析師張軍表示，此次上調(diào)國內(nèi)成品油價格幅度較小，既表明國內(nèi)油價的確是要與國際油價接軌，同時又考慮了國內(nèi)的實(shí)際情況。“雖然未調(diào)整到位，但至少縮小了國內(nèi)外油價差，有助于保持國內(nèi)煉油廠的積極性，保持汽油、柴油等油品的穩(wěn)定供應(yīng)”。

　　中信證券石油石化行業(yè)首席研究員殷孝東表示，上調(diào)成品油價格保證煉油廠和成品油營銷企業(yè)的利潤�！霸谡麄�石油產(chǎn)業(yè)鏈中，只有煉油環(huán)節(jié)的定價始終在政府管制范圍之內(nèi)，盈利能力才不會受到影響”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上調(diào)國內(nèi)成品油價格對中石油和中石化均是利好。由于中石化的下游業(yè)務(wù)比重相對較大，因此受益將更大。

　　其實(shí)，國家出臺新的成品油價格形成機(jī)制，既是為了確保成品油價格反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又是為了適應(yīng)國內(nèi)市場供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會各方面的承受能力。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國成品油價格改革正朝著市場化方向逐步推進(jìn)。長遠(yuǎn)看，成品油價格將由市場形成�，F(xiàn)階段，由于市場競爭尚不充分，市場體系不完善，社會各方面承受能力相對較弱，成品油價格仍由政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾�。作為一�?xiàng)過渡性措施，現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制和價格水平符合當(dāng)前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。

　　力保市場穩(wěn)定

　　不管事后的補(bǔ)貼措施如何到位，國內(nèi)成品油價格的上調(diào)都會對部分行業(yè)產(chǎn)生一定影響。為此，國家發(fā)改委要求中石油、中石化兩大石油公司努力做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，確保市場供應(yīng)。

　　而在此次上調(diào)國內(nèi)成品油價格之前，中石化、中石油化就表示將全力保障成品油供應(yīng)。中石化有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中石化將保持正常的成品油批發(fā)，杜絕一些買家加大庫存，非法囤油的現(xiàn)象，保持正常的市場供應(yīng)需求。中石油有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前石油資源出現(xiàn)短缺，但中石油仍會在供應(yīng)緊張的條件下，重點(diǎn)保證下屬加油站和合同客戶的供應(yīng)。

　　另外，國家發(fā)改委還要求，地方各級價格主管部門加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價格違法行為，切實(shí)維護(hù)成品油市場的穩(wěn)定。

來源：中國化工報