1985年,美國和加拿大關于解決兩國邊境酸雨問題談判的特使德魯·劉易斯,和威廉姆戴維斯,率先提出了潔凈煤的概念。后來,人們將旨在減少污染和提高效率的煤炭加工、燃燒、轉化和污染控制等的新技術總稱為潔凈煤技術,簡稱CCT。當前,CCT已成為世界各國提高能效、解決環(huán)境問題的主導技術之一,也是高技術國際競爭的一個重要領域。

　　在中國,經過幾十年的發(fā)展,通過引進、消化和自主開發(fā),潔凈煤技術在研究開發(fā)、示范及推廣應用三個階段上均取得了一定進展,在同發(fā)達國家之間的距離正在縮小。在煤炭洗選、煤炭轉化、潔凈煤燃燒和污染物資源綜合利用等方面都做出了一些成績,如形成了近8億噸的年選煤量和14.32 萬噸的煤制油產能。但是,目前潔凈煤技術的推廣和產業(yè)化也存在許多的問題,這些問題對進一步推廣潔凈煤技術構成了障礙。

　　1.缺乏對潔凈煤技術發(fā)展總體布局的政策和延續(xù)規(guī)劃。《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》在1997年已被國務院批準,但相關產業(yè)激勵機制尚缺乏,沒有明顯的鼓勵政策和金融、稅收優(yōu)惠政策。對于企業(yè)來說,費力而沒有利潤的事情是不愿意去做的。

　　2.缺乏統(tǒng)一領導機構。國家煤炭工業(yè)部撤銷以后,相關職能并入了多個部門,造成潔凈煤技術推廣利用缺乏一個統(tǒng)一的領導機構和核心。這種各自為政的局面造成一些潔凈煤技術項目重復建設、引進技術消化吸收差、一些需合作的技術或項目不能很好發(fā)展等問題。

　　3.企業(yè)對發(fā)展?jié)崈裘杭夹g的重大戰(zhàn)略意義認識不夠,自律不足。潔凈煤技術相對投資高、回收期長,不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以接受。而一些有能力的企業(yè),對潔凈煤技術推廣和應用還未形成共識,國家相關職能部門和相關研究機構的宣傳推廣也沒有到位,一定程度上影響了潔凈煤技術的推廣發(fā)展。

　　4.潔凈煤技術的市場還不規(guī)范,統(tǒng)一的標準體系有待完善。目前,潔凈煤技術涉及到多個方面、多項技術,每種技術都應該有相關的標準體系和市場準入規(guī)范。然而,目前由于資金和人員的問題,這一部分工作還沒有完全開展起來,缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范。同時,國家在立法監(jiān)督和評價體系建設方面也遠未完善,造成潔凈煤市場管理紊亂,競爭力不強。

　　5.一些先進技術吸收和自主化未完成。一些急需的技術,如先進的煙氣脫硫技術、大型循環(huán)流化床技術、PFBC、IGCC、大型氣化、煤炭液化等,目前還是處于引進和部分吸收狀態(tài),技術的完整吸收和自主化創(chuàng)新設計還未做起來,某些核心技術受制于發(fā)達國家。

　　6.凈煤技術的資金融資渠道不是很通暢。一般工業(yè)化技術的推廣應用都要經過研究開發(fā)、工業(yè)示范和推廣應用三個階段。潔凈煤技術投入高、回收期長、重在環(huán)境效益。目前國家對這一塊市場的融資需求還沒有重視起來,多種形式的資金還未進入,籌集資金,促進潔凈煤技術產業(yè)化成為困擾企業(yè)發(fā)展的大難題。

　　針對上述問題,筆者認為可以從以下幾方面著手解決。第一,國家加大對潔凈煤技術利用和推廣的支持力度,最好能在近期出臺一些產業(yè)政策和規(guī)劃細則,增強可操作性,畢竟1997年出臺的《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》時間長了,國家和產業(yè)的大形勢很多方面發(fā)生了變化,國家的規(guī)劃應該做相應的調整和補充。

　　第二,國家在財稅政策方面對采用潔凈煤技術的企業(yè)應給予一定的優(yōu)惠,還可以參照新能源產業(yè)某些補貼標準制定相應的補貼標準,幫助企業(yè)建設和運行相應的設施。另外,對于那些積極采用潔凈煤技術的企業(yè),且做出明顯環(huán)保和能效成果的,可以給予獎勵。

　　第三,潔凈煤技術的推廣利用涉及到多個主管單位,多龍治水的狀態(tài)使得有些企業(yè)無所適從,國家可以在相關職能部門抽調人員組成一個統(tǒng)一的技術推廣和督導委員會,形成潔凈煤技術利用和推廣的領導核心。

　　第四,新聞媒體、研究單位和主管部門做好潔凈煤技術的宣傳和推介工作,多組織一些研討會、交流會,組織相關企業(yè)和政府的領導參觀學習,做好觀念轉變和視野開闊方面的工作,使得潔凈煤概念深入人心,形成采用潔凈煤技術的社會共識。

　　第五,國家相關職能部門應該聯(lián)合起來,制定統(tǒng)一的技術和市場準入標準,各級人大也應開展相關監(jiān)督法案的制定工作,適時出臺管理法案,使得行業(yè)發(fā)展有法可依,有規(guī)可循。

　　第六,高校和研究機構做好相關研究人才的培養(yǎng)工作,集合優(yōu)勢人力資源,做好重點、關鍵技術的科研攻關,加快國外先進技術的引進和吸收工作,同時盡量開展自主化設計,提高自身的技術參與能力,為我國潔凈煤技術推廣運用做好人力資源和技術資源的儲備和支撐。

　　第七,各金融機構特別是國有大銀行,應該對企業(yè)在潔凈煤技術利用和推廣方面的借貸給予支持,允許一部分企業(yè)發(fā)行技術股,還可以把潔凈煤技術的利用建設和CDM項目的申報結合起來,獲取西方減排資金的支持。
來源：中國能源信息網