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12月23日,欽州保稅港區(qū)一期順利通過(guò)由海關(guān)總署等11個(gè)部委組成的國(guó)務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組的驗(yàn)收,成為我國(guó)第九個(gè)封關(guān)運(yùn)作的保稅港區(qū);此前的22日,驗(yàn)收組驗(yàn)收了南寧保稅物流中心。
就物流陸距而言,西南貨物由昆明經(jīng)欽州港出海僅900多公里,鐵路運(yùn)距比防城港短約25公里,比北海港短約80公里,比湛江港分別短約136公里(走黔貴線(xiàn))、294公里(走南昆線(xiàn)),比廣州港分別短約517公里(走黔貴線(xiàn))、667公里(走南昆線(xiàn))。
欽州保稅港區(qū)一期封關(guān)之后一星期,擁有17億消費(fèi)者、4萬(wàn)億美元貿(mào)易額的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)也將宣告建成,這并非巧合。從2008年5月到2009年2 月,不到一年的時(shí)間里,國(guó)家先后批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心,并允許北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能,與此同時(shí),防城港保稅物流中心(B型)也正積極申報(bào)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在如此短的時(shí)間內(nèi),規(guī)劃如此齊全的保稅物流體系,可謂全國(guó)僅見(jiàn),廣西因此成為全國(guó)唯一一個(gè)擁有4個(gè)保稅區(qū)的省份。
“欽州保稅港封關(guān),是一個(gè)重大契機(jī)!睆V西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席、廣西欽州保稅港區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任陳武說(shuō),“從海上到陸地,中國(guó)對(duì)東盟的北部灣國(guó)際物流門(mén)戶(hù),到今天可以說(shuō)是初步建成!
舉全區(qū)之力建設(shè)港口
保稅港區(qū)封關(guān)是廣西萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步!霸瓏(guó)務(wù)委員、全國(guó)政協(xié)原副主席王忠禹稱(chēng),中國(guó)—東盟自由自貿(mào)區(qū)明年建成,需要其政策局限,為了避免可能出現(xiàn)的商品流向的扭曲和避稅,我國(guó)必須選擇一些位置突出,能形成對(duì)東盟國(guó)家良好輻射的口岸,進(jìn)行政策試驗(yàn)與口岸試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的“無(wú)縫對(duì)接”。欽州保稅港區(qū)就是要解決這些問(wèn)題,“只要一通關(guān),一切問(wèn)題才暴露出來(lái),不通關(guān),你再研究都落實(shí)不了!
“為了建設(shè)欽州港,廣西已經(jīng)是舉全區(qū)之力!睔J州市長(zhǎng)張曉欽告訴本報(bào)記者,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括欽州在內(nèi)共6個(gè)城市,廣西區(qū)政府每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金10個(gè)億,2008年給欽州一家達(dá)5.96億。
然而,這種努力在中國(guó)石油廣西石化公司總經(jīng)理吳恩來(lái)看來(lái),還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。欽州是距南海油氣資源開(kāi)發(fā)區(qū)域最近的深水良港和油氣化工基地之一,中石油欽州千萬(wàn)噸煉化項(xiàng)目輔以保稅港政策,理論上可重組海上東盟國(guó)家原油需求產(chǎn)業(yè)鏈條,并有效緩解西南地區(qū)成品油供應(yīng)偏緊的局面,在我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全中,發(fā)揮重要作用。
然而,千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目投產(chǎn)在即,欽州僅有10萬(wàn)噸港口泊位,30萬(wàn)噸油船入港只能在湛江過(guò)駁,每噸多出90元物流成本,按照1000萬(wàn)噸進(jìn)油計(jì)量,每年耗費(fèi)近10個(gè)億,這對(duì)欽州保稅港區(qū)的聚集功能,是個(gè)重大浪費(fèi)。
“當(dāng)務(wù)之急是30萬(wàn)噸碼頭建設(shè)!眳嵌鱽(lái)接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),欽州三墩灣是國(guó)內(nèi)少有的30萬(wàn)噸港口建設(shè)的優(yōu)良港灣,必須加快開(kāi)發(fā)力度。欽州的港口發(fā)展,舉全區(qū)之力已經(jīng)不夠,尤其是港口建設(shè),必須納入國(guó)家交通戰(zhàn)略規(guī)劃。
三大保稅區(qū)呼應(yīng)
廣西北部灣,現(xiàn)在正演化為全國(guó)優(yōu)惠政策高度富集區(qū)。”欽州保稅港區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王乃學(xué)認(rèn)為,對(duì)欽州引擎的發(fā)揮,國(guó)家有一套戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。
王乃學(xué)表示,就最初意義而言,保稅港區(qū)是航運(yùn)中心的一種配套政策,廣西歷史上是海防前線(xiàn),缺乏經(jīng)濟(jì)積淀,并不具備相關(guān)資質(zhì)。此次在廣西實(shí)施保稅港區(qū)政策,突出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合試點(diǎn),與少數(shù)民族自治、大西部開(kāi)發(fā)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)諸多政策形成疊加效應(yīng),用以吸引北部灣產(chǎn)業(yè)集聚,“走的是一條政策先行的發(fā)展之路”。
作為欽州保稅港區(qū)的政策延伸,國(guó)家在距離欽州100公里的廣西首府南寧設(shè)置保稅物流區(qū),規(guī)劃總用地面積 19.09平方公里,一期工程規(guī)劃用地面積約775畝,其中封關(guān)保稅物流用地400.95畝,是我國(guó)西南地區(qū)最大“無(wú)水港”,正向綜合保稅區(qū)過(guò)渡;欽州西面的憑祥綜合保稅區(qū)與越南陸地接壤,是我國(guó)目前最大的邊境綜合保稅區(qū),規(guī)劃面積8.5平方公里,一期工程將于2011年春節(jié)前封關(guān)運(yùn)行。
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