國務(wù)院總理溫家寶7月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。此規(guī)定一出，社會(huì)反響強(qiáng)烈，群眾為之拍手叫好。筆者認(rèn)為，實(shí)施“煤礦領(lǐng)導(dǎo)和工人必須同時(shí)下井、升井”制度，既是對(duì)礦山安全細(xì)節(jié)的深刻把握，也是對(duì)礦山安全和礦工生命的極度負(fù)責(zé)，更是真正戳到了礦難頻繁發(fā)生的“軟肋”。基于此，煤礦企業(yè)必須做到八個(gè)嚴(yán)格，才能將“煤礦領(lǐng)導(dǎo)和工人必須同時(shí)下井、升井”制度落實(shí)到實(shí)處，構(gòu)筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
　　
　　嚴(yán)格管理人員帶班制度。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于消除安全管理的空白處。為此，煤礦企業(yè)必須制定并完善“管理人員下井帶班制度”，每天、每班保證1名副總以上領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)。
　　
　　嚴(yán)格中夜班的安全管理。中夜班是企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。為此，煤礦企業(yè)必須設(shè)立中夜班巡邏小組，加強(qiáng)井下中夜班薄弱班次、時(shí)間、環(huán)節(jié)的安全管理。并將中夜班巡邏小組下井時(shí)間劃分為6個(gè)時(shí)間段，每個(gè)小組分別在6個(gè)薄弱時(shí)間段下井進(jìn)行檢查，下井檢查帶著安全指標(biāo)，每組每月完成1個(gè)“嚴(yán)違”、6個(gè)“三違”、1次停止作業(yè)及責(zé)任追究指標(biāo)，對(duì)完成規(guī)定指標(biāo)的小組成員每人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。否則，給予處罰。
　　
　　嚴(yán)格副總領(lǐng)導(dǎo)考核制度。副總以上領(lǐng)導(dǎo)既是安全生產(chǎn)的管理者又是安全生產(chǎn)的責(zé)任者。為此，煤礦企業(yè)必須要求副總以上領(lǐng)導(dǎo)每次下井寫一份安全生產(chǎn)報(bào)告，同時(shí)對(duì)職工進(jìn)行隨機(jī)提問考試，每月必須完成3個(gè)8小時(shí)盯現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)，每季必須制止一個(gè)“嚴(yán)違”、完成一個(gè)責(zé)任追究項(xiàng)目。
　　
　　嚴(yán)格基層隊(duì)長下井考核。基層區(qū)隊(duì)長既是安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的第一管理者又是安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的第一責(zé)任者。為此，煤礦企業(yè)基層區(qū)隊(duì)長下井必須嚴(yán)格執(zhí)行“4484”制度。即：每月完成4個(gè)中班、4個(gè)夜班、8個(gè)帶班下井8小時(shí)、4個(gè)值班的指標(biāo)。為消除安全管理空檔，基層區(qū)隊(duì)副隊(duì)長不得同時(shí)上一個(gè)班，否則，下井指標(biāo)作廢，并進(jìn)行責(zé)任追究。
　　
　　嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察。消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)在于加大安全執(zhí)法檢查的力度。為此，煤礦企業(yè)必須采取不定時(shí)間、不分班次，隨機(jī)檢查的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)于檢查出的問題一律落實(shí)到個(gè)人，并落實(shí)整改時(shí)間，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成整改的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)野蠻組織生產(chǎn)、違章作業(yè)的嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。對(duì)存在安全問題較多，隱患比較嚴(yán)重的區(qū)隊(duì)必須采取“回頭看”的專項(xiàng)監(jiān)察，確保安全隱患整改率達(dá)到100%。
　　
　　嚴(yán)格規(guī)程落實(shí)措施編審。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)還要嚴(yán)格規(guī)程，落實(shí)措施編審。為此，煤礦企業(yè)必須明確各專業(yè)副總工程師和基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人為本專業(yè)、本單位規(guī)程措施現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)的第一責(zé)任者。凡因規(guī)程措施現(xiàn)場(chǎng)不落實(shí)兌現(xiàn)造成事故的，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人一律免職，專業(yè)副總工程師予以降級(jí)處分。
　　
　　嚴(yán)格事故隱患排查處理。事故源于隱患，煤礦企業(yè)必須建立起礦井重大隱患排查制度，每月各業(yè)務(wù)科室主要技術(shù)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行隱患大排查，每月以書面形式上報(bào)上級(jí)主管單位，并填寫重大隱患登記表，由安監(jiān)部門通知施工單位編寫整頓措施，并對(duì)上月排查的隱患進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)。
　　
　　嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源的治理。重大危險(xiǎn)源的治理是安全生產(chǎn)的首要問題。煤礦企業(yè)必須明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)礦井重大危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)全面排查，建立完善重大危險(xiǎn)源防治措施及應(yīng)急救援措施。同時(shí)，要求各級(jí)管理人員在安全管理上一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保礦井長治久安。

來源：中國能源報(bào)