近年來，大同煤礦集團(tuán)杏兒溝煤業(yè)有限責(zé)任公司依托大集團(tuán)優(yōu)勢，經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，走出了具有自身特色的安全文化建設(shè)之路，使之成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展強(qiáng)有力的助推力。在同煤集團(tuán)的支持和引導(dǎo)下，杏兒溝煤業(yè)公司上下一心，著力開展安全文化建設(shè)，取得了連續(xù)2880天安全生產(chǎn)的好成績，先后榮獲山西省煤礦安全先進(jìn)單位、“百佳”民營企業(yè)、瓦斯治理示范礦井、“一通三防”示范礦井、防治水示范礦井、“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。2009年至2011年，連續(xù)3年被國家總局命名為國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。2011年，被評為國家煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)。
堅(jiān)持理念引領(lǐng)
提高發(fā)展力
安全理念是安全文化的靈魂，理念引領(lǐng)在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中具有導(dǎo)向行為、凝聚力量、調(diào)適心態(tài)等功能，只有確立正確的安全心態(tài)，才能保證行為的安全。
2004年，針對生產(chǎn)作業(yè)方式落后、管理粗放、職工素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，為徹底扭轉(zhuǎn)安全管理的被動(dòng)局面，杏兒溝煤業(yè)公司啟動(dòng)了安全文化建設(shè)工作。為解決部分職工對安全文化建設(shè)不理解的問題，該公司開展了“全分析、全借鑒、全通過”活動(dòng)。
全分析。對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題或事故案例進(jìn)行全面分析，以全員參與的方式將小問題當(dāng)作大問題，將大問題當(dāng)作事故，認(rèn)真剖析其產(chǎn)生的深層次原因，以此教育干部職工。
全借鑒。將別人出現(xiàn)的問題當(dāng)作自己的問題進(jìn)行討論，通過事故案例剖析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，事故隱患就在身邊，要從思想上消除僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)。
全通過。經(jīng)過分析討論，提煉出“沒有安全不干、沒有質(zhì)量白干”、“說標(biāo)準(zhǔn)話、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班”等一系列安全理念，并將其寫入企業(yè)安全文化叢書，組織干部職工學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高大家的思想認(rèn)識(shí)。
在正確理念的引領(lǐng)下，經(jīng)過不懈努力，該公司建成了鍋爐房、設(shè)備庫、廢品庫、絞車房、井下變電所、機(jī)掘面、綜采面等一系列精品工程，受到上級(jí)部門的肯定和贊揚(yáng)。目前，該公司已有5個(gè)井下硐室、3個(gè)作業(yè)面作為精品工程得到推廣，取得了良好的社會(huì)效益和安全效益。企業(yè)也從“基礎(chǔ)差、管理弱”的地方礦井，邁入了同煤集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化礦井的行列。
實(shí)踐證明，理念的作用是巨大的。通過安全理念的引領(lǐng)，使干部職工統(tǒng)一了思想，形成了合力，做到了安全生產(chǎn)工作的有序可控。通過理念的發(fā)展和升華，明確了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，為礦井實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
全面改善環(huán)境
提高硬實(shí)力
安全環(huán)境是安全文化建設(shè)的基石，沒有良好的安全環(huán)境，安全文化建設(shè)只能是紙上談兵。
2004年以來，杏兒溝煤業(yè)公司陸續(xù)投入資金約2億元對礦井進(jìn)行大規(guī)模改造。2005年，引進(jìn)一套高檔綜采設(shè)備。2006年，對采煤工藝進(jìn)行全面改革，配備了一套高檔綜采設(shè)備，引進(jìn)了一條機(jī)掘作業(yè)線，全面取締了炮采作業(yè)。通過采煤工藝的改革，充分挖掘礦井潛力，全面提升了礦井機(jī)械化水平和礦井單產(chǎn)單進(jìn)水平，提高了礦井的安全系數(shù)，減少了資源損失，做到了精采、細(xì)采，采區(qū)回采率由73.9%提高到80.3%，有效地降低了開采成本，僅工資一項(xiàng)每年就可節(jié)省42萬多元。
2006年，該公司投入大量資金，完成了掘進(jìn)工作面“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”自動(dòng)切換和礦井通風(fēng)系統(tǒng)的改造，大力推行煤體注水工程，主要井筒和大巷水幕實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)紅外線控制，風(fēng)門實(shí)現(xiàn)閉鎖報(bào)警和電動(dòng)控制，巷道支護(hù)采用錨索支護(hù)。同時(shí)，改造了主提升系統(tǒng)，安裝了斜井架空人車，建成了數(shù)字程控通訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、安全監(jiān)控、光纖工業(yè)電視監(jiān)控等一體化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公。目前，該公司采煤機(jī)械化達(dá)100%，井下實(shí)現(xiàn)了亮化和可視化管理。一系列技術(shù)改造，增加了礦井的技術(shù)含量，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定了牢固的基礎(chǔ)。
為改善地面環(huán)境，該公司先后建成了1個(gè)文化園、5個(gè)花池，配置了健身器材，對辦公樓、單身樓、職工浴室進(jìn)行了統(tǒng)一裝修，搭建了1800米長的文化走廊。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)
提高自保力
遵循“成功企業(yè)永遠(yuǎn)是學(xué)校，優(yōu)秀職工永遠(yuǎn)是學(xué)生”的安全培訓(xùn)理念，構(gòu)建具有企業(yè)特色的安全培訓(xùn)文化。
建立培訓(xùn)專家?guī)�。該公司將各專業(yè)干部及領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀職工、學(xué)習(xí)尖子全部納入專家?guī)欤鶕?jù)特長安排教學(xué)任務(wù)。對于專業(yè)性強(qiáng)或內(nèi)部難以完成的教學(xué)任務(wù)，利用礦地、礦校交流的優(yōu)勢，把各類專業(yè)教師信息歸納入庫，有效地保證了教學(xué)力量。目前，該公司已有專職教師10名，兼職教師12名，外聘專家5名，基本滿足了安全培訓(xùn)的需要。
培訓(xùn)內(nèi)容有保證。本著“管什么、懂什么、教什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，培訓(xùn)實(shí)行分層進(jìn)行。通過領(lǐng)導(dǎo)干部講形勢、講文化，專業(yè)干部講標(biāo)準(zhǔn)，專家解答難點(diǎn)疑點(diǎn)問題等方式，保證了教學(xué)內(nèi)容的合理全面。
培訓(xùn)形式多樣化。每年初由培訓(xùn)部門下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，專業(yè)培訓(xùn)教師結(jié)合崗前培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容和自身?xiàng)l件，自主選擇培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式包括課件式培訓(xùn)、通過有線電視培訓(xùn)、利用局域網(wǎng)進(jìn)行班前培訓(xùn)、深入井下一線現(xiàn)場培訓(xùn)和集中授課培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)部門根據(jù)各專業(yè)上報(bào)的教學(xué)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容并進(jìn)行考核。
實(shí)行教考分離制。該公司規(guī)定，每一期培訓(xùn)結(jié)束都要進(jìn)行考核，對成績不合格超過一定比例的，除安排復(fù)訓(xùn)外，還要對任課教師給予經(jīng)濟(jì)處罰。復(fù)訓(xùn)不及格者，職工停崗學(xué)習(xí)，教師取消年度培訓(xùn)補(bǔ)助。
建立激勵(lì)機(jī)制。在增加對培訓(xùn)教師補(bǔ)助的同時(shí)，建立學(xué)員檔案。對于每次考核成績優(yōu)秀的職工，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對于年度總體考核成績優(yōu)秀者，由培訓(xùn)部門建議作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。這一舉措激發(fā)了職工參加培訓(xùn)的熱情，有效地解決了被動(dòng)培訓(xùn)和培訓(xùn)效果差的難題。
截至目前，該公司已對全員進(jìn)行了脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，累計(jì)培訓(xùn)1375人次，舉辦各種應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)班18期，參加培訓(xùn)360人次。安培中心還組織了防治水、爆破、“一通三防”等專業(yè)崗位知識(shí)的培訓(xùn)和考核，舉辦了“人人都是通風(fēng)員”準(zhǔn)入考試考核。同時(shí)，每月標(biāo)準(zhǔn)化職工考核已全面展開，共有318人被評定為標(biāo)準(zhǔn)化職工并受到了獎(jiǎng)勵(lì)，39人次不合格職工受到處罰。由于獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，考核合理，極大地激發(fā)了職工的學(xué)習(xí)積極性，保證了培訓(xùn)質(zhì)量，職工素質(zhì)和安全自保能力明顯提高。
創(chuàng)新管理手段
提高執(zhí)行力
把軍事化管理作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容和提升企業(yè)管理水平的突破口。杏兒溝煤業(yè)公司始終把思想認(rèn)識(shí)到位、行為規(guī)范到位作為打造企業(yè)剛性文化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以軍人的管理提升素質(zhì)，以軍人的作風(fēng)規(guī)范行為，以軍人的紀(jì)律要求職工，以軍人的水準(zhǔn)提高執(zhí)行力，將軍事化管理融入企業(yè)管理的全過程，逐步形成軍事化管理“十二化”目標(biāo)和職工日常行為的“八個(gè)三”標(biāo)準(zhǔn)。
制定并實(shí)施《準(zhǔn)軍事化管理細(xì)則》。該公司成立了以董事長為組長的軍事化管理領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)置了軍事化訓(xùn)練辦公室，以支部、部門為組織單位，配備了38名軍訓(xùn)教官。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每周開展兩次嚴(yán)格的軍事化訓(xùn)練，按照軍訓(xùn)大綱，進(jìn)行全員軍訓(xùn)，全員考核，做到全年訓(xùn)練不斷線。軍訓(xùn)辦實(shí)行月度一考核，半年一總結(jié)，年度一評比。對思想品質(zhì)、服從執(zhí)行、請示報(bào)告、崗位操作、會(huì)議活動(dòng)、布置工作、接受任務(wù)、著裝舉止、禮儀交往、環(huán)境衛(wèi)生等都提出了規(guī)范統(tǒng)一的要求和考核辦法。軍事化管理培育了職工的團(tuán)隊(duì)精神，使他們養(yǎng)成了“有令必行，有禁必止”的工作作風(fēng)，通過“延伸責(zé)任心、延伸管理、延伸標(biāo)準(zhǔn)化”，實(shí)現(xiàn)了“職工向‘軍人’的轉(zhuǎn)變、崗位向‘哨所’的轉(zhuǎn)變、工作現(xiàn)場向‘戰(zhàn)場’的轉(zhuǎn)變”。
經(jīng)過全公司職工的共同努力，軍事化管理成效顯著。企業(yè)外部形象得到了明顯改變，實(shí)現(xiàn)了廠區(qū)干凈整潔，物品擺放整齊，職工行為舉止規(guī)范。同時(shí)，通過軍事化管理，提高了執(zhí)行力，職工做到“有令必行，有禁必止”，較好地解決了標(biāo)準(zhǔn)化工作和安全管理上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、制度落實(shí)不力等問題，為安全管理上臺(tái)階創(chuàng)造了條件。
健全完善制度
提高控制力
“制度管企，文化管人”一直是杏兒溝煤業(yè)公司安全文化建設(shè)的兩個(gè)抓手。在制度建設(shè)上，該公司從過程控制入手，完善安全制度體系建設(shè)。建立了一整套安全生產(chǎn)管理制度，形成了保障到位、責(zé)任明晰、管理有序、相互監(jiān)督和相互制約的安全工作機(jī)制。
制定出臺(tái)了《公司領(lǐng)導(dǎo)干部下井規(guī)定和考核辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部包片蹲點(diǎn)制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部走動(dòng)式管理規(guī)定》等一系列制度，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。按照制度要求，該公司從標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查、基層管理、抓“三違”等方面對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，要求公司領(lǐng)導(dǎo)每周參加隊(duì)、組班前會(huì)不少于3次，每人每次下井對不少于2名職工進(jìn)行“人人都是通風(fēng)員”為主要內(nèi)容的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)抽考。每天早晨碰頭會(huì)對當(dāng)天安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，下午生產(chǎn)作業(yè)會(huì)，對井下發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題進(jìn)行處理。公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部走動(dòng)式管理，對現(xiàn)場存在的問題和隱患及時(shí)進(jìn)行研究解決，并對資金、項(xiàng)目、責(zé)任人、完成時(shí)間進(jìn)行跟蹤落實(shí)，直到問題得到解決，隱患完成整改，做到閉合管理。明確副總以上領(lǐng)導(dǎo)和職能科室干部、區(qū)隊(duì)干部每月下井天數(shù)，將帶班下井天數(shù)與工資收入掛鉤。加大安全績效量化考核力度，做到井下每天三班都有公司領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持蹲點(diǎn)基層區(qū)隊(duì)抓管理，深入基層區(qū)隊(duì)、班組，傳達(dá)上級(jí)安全指示精神，了解生產(chǎn)過程中存在的問題，聽取基層對安全生產(chǎn)工作的意見和建議，解決發(fā)現(xiàn)的問題，從而暢通了領(lǐng)導(dǎo)與職工的信息溝通，提高了安全工作的控制力。
該公司始終將分配制度與安全指標(biāo)掛鉤，以“干部職工收入由安全做主”為原則，摸索出一套行之有效的安全管理制度，取得了良好的效果。
建立安全年功制度。該公司撥�？钭鳛榘踩�(jiǎng)勵(lì)資金，對領(lǐng)導(dǎo)層、部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)長、井下職工分別設(shè)置不同額度的安全年功，分月考評，分月發(fā)放。當(dāng)月安全和標(biāo)準(zhǔn)化方面成績優(yōu)秀者，獲得獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)優(yōu)秀者，獎(jiǎng)勵(lì)逐月翻倍。對發(fā)生事故或造成重大隱患的人員，實(shí)行一票否決，除從工資中扣除罰款外，還要根據(jù)規(guī)定對安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全績效工資予以扣罰。
實(shí)行安全一票制。在安全崗位上培養(yǎng)干部、鍛煉干部，本著安全管理成績突出的提拔重用原則，對連續(xù)3年無“三違”行為的職工，培養(yǎng)使用，對不注重安全的，堅(jiān)決不用。經(jīng)過一系列的制度創(chuàng)新，使干部職工真正認(rèn)識(shí)到，安全是維系家庭、維系礦井的天，從而在全公司形成了人人抓安全，人人講安全的良好局面，有力促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
來源：中國安全生產(chǎn)報(bào)
