當(dāng)世界新興經(jīng)濟(jì)體迫切渴望獲得廉價(jià)能源時(shí)，在美國，由于化石燃料排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，煤炭的使用量即使沒有緩慢減小，也保持了相對穩(wěn)定。煤炭工業(yè)并未受新法規(guī)困擾，相反，他們看到了一個(gè)金色的未來：擴(kuò)大美國煤炭開采，向高速發(fā)展的亞洲市場出口煤炭。

　　在美國西海岸，華盛頓州和俄勒岡州正準(zhǔn)備建設(shè)煤炭出口碼頭。一旦建成，這些碼頭將使美國成為世界第三大煤炭出口國。隨著碼頭開始運(yùn)營，出口的煤炭將會(huì)完全抵消新能源戰(zhàn)略帶來的減排效益，尤其是周邊各州的。

　　鄰近的加利福尼亞州通過的AJR35決議表達(dá)了對該碼頭規(guī)劃的特殊擔(dān)憂。決議稱：“該舉措將敦促美國總統(tǒng)和第112屆國會(huì)頒布法規(guī)，對所有未實(shí)施溫室氣體排放和空氣有毒污染物法律法規(guī)（至少如美國一樣嚴(yán)格）的國家，進(jìn)行發(fā)電用煤的水運(yùn)運(yùn)輸限制�！�

　　加州的擔(dān)憂事出有因。除了新興的可再生能源產(chǎn)業(yè)，煤炭是世界上增長最快的能源。世界范圍內(nèi)，自1990年以來煤炭使用保持了4.4%的年增長。近年來，耗煤量的增長速度大大提高。2003年，世界煤炭研究所預(yù)測，世界煤炭消耗將在2030年達(dá)到700億噸。僅僅8年后，即2011年，這一數(shù)字已接近750億噸。

　　增長速度最快的市場在亞洲。僅過去三年內(nèi)，韓國的煤炭進(jìn)口增加了30%，而中國的煤炭進(jìn)口則激增了313%。在不到十年的時(shí)間內(nèi)，中國從一個(gè)煤炭凈出口國變成了世界上最大的煤炭進(jìn)口國和消耗國。中國預(yù)計(jì)每年進(jìn)口煤炭1.9億噸，加之每年自身生產(chǎn)34.7億噸，2011年，中國的煤炭消耗占到了世界煤炭消耗總量的48%。

　　6年前，加利福尼亞州用自己頒布的政策代替了全面的國家能源政策。該政策由州議員起草，得到了兩黨支持，并經(jīng)時(shí)任州長阿諾德?斯瓦辛格簽字獲得了法律效力�！�2006年全球變暖解決方案法》簽署后，加州便開始了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，以提高其能源效率并減少其溫室氣體排放。其目標(biāo)是，不論人口如何增長，能源需求如何增加 ，到2020年都要將溫室氣體排放降低到1990年的水平。加州是世界上排名第七的經(jīng)濟(jì)體，其公共和私營部門很早就意識(shí)到其發(fā)電廠、工廠、汽車和家庭排放的溫室氣體（特別是二氧化碳）所帶來的空氣污染問題和環(huán)境威脅。

　　加州計(jì)劃的一項(xiàng)內(nèi)容是把燃煤電廠確定為空氣污染物的一個(gè)主要源頭。雖然加州州內(nèi)幾乎沒有燃煤電廠，但從其他州購買煤電。因此，加州公益事業(yè)委員會(huì)為煤電廠頒布了一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定其每兆瓦時(shí)的二氧化碳排放量最高不能超過1100磅（合約499.4千克）。現(xiàn)有合同終止后，將不再購買未達(dá)標(biāo)電廠的電。加州與其電力企業(yè)的合作為整個(gè)美國設(shè)定了一個(gè)具有參考價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，也為其他各州樹立了學(xué)習(xí)榜樣。

　　但若沒有國家政策管理能源出口，繞過像加州的這些能源政策易如反掌。美國的主要煤炭生產(chǎn)州人口少，且煤炭工業(yè)會(huì)提供慷慨的政治捐助。爭取對煤炭出口的支持毫無難度。主要煤炭生產(chǎn)州（如懷俄明州和蒙大拿州）的煤田位于已經(jīng)租賃給煤炭工業(yè)的公共土地上。每開采一噸煤炭的租賃費(fèi)用大約一美元。將煤炭運(yùn)輸到出口碼頭的完善鐵路系統(tǒng)已經(jīng)存在。現(xiàn)在唯一需要的是建設(shè)出口碼頭，接著煤炭就可以出口到其他國家了；而對于這些地區(qū)，加州或美國的其他州無法控制其排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)營四個(gè)煤炭出口碼頭的許可申請已提交到美國陸軍工程部部隊(duì)。另外兩個(gè)碼頭正在考慮中。這四個(gè)碼頭的煤炭出口量將達(dá)到現(xiàn)在整個(gè)美國煤炭出口量的150%。

　　為達(dá)到新碼頭的計(jì)劃容量，煤炭工業(yè)每年至少要在美國增加1億噸的產(chǎn)量。像博地能源（Peabody Energy）等公司正在積極提高美國的煤炭產(chǎn)量并刺激世界范圍內(nèi)的煤炭消耗。博地能源在華盛頓州貝靈漢姆最大的規(guī)劃煤炭碼頭——門戶太平洋碼頭（the Gateway Pacific Terminal）——中發(fā)揮著重要作用。博地能源是世界上最大的私營煤炭公司，在美國、澳大利亞和亞洲都有資產(chǎn)。它不僅計(jì)劃向中國出口美國煤炭，也是中國新疆自治區(qū)新煤田的主要開發(fā)商。

　　雖然作為世界上最大的兩個(gè)煤炭消耗國，美國和中國都開始制定重要的能源效率標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的溫室氣體排放法規(guī)，但不言而喻的現(xiàn)實(shí)是，發(fā)電廠和煉鋼廠的煤炭消耗不斷增多，必將繼續(xù)排放更多的二氧化碳。簡單的數(shù)學(xué)計(jì)算表明，持續(xù)增加的煤炭消耗將徹底打敗即使是最完善最嚴(yán)格的法規(guī)。以加州為例，按照加州能源委員會(huì)發(fā)布的工作報(bào)告中的平均碳排放來算，規(guī)劃的新碼頭運(yùn)輸?shù)拿禾棵磕陮�為地球的大氣層增�?.5億噸溫室氣體。這一數(shù)字是加州努力在州外燃煤電廠減少的溫室氣體排放量的五倍。

　　隨著煤炭的加速開采和燃燒，廉價(jià)可靠的能源與環(huán)境之間的沖突變得更為嚴(yán)峻。二氧化碳的影響無國際邊界差別，當(dāng)從這些規(guī)劃中的西岸碼頭運(yùn)出的煤炭開始燃燒時(shí)，這些煤炭將成為世界25大二氧化碳排放源之一。

    來源：中國低碳網(wǎng)