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陜西煤業(yè)IPO:安全之傷 法律之傷

2012/11/5 9:48:40       
        據(jù)新華網(wǎng)消息,近日,已經(jīng)過會一年多、靜候上市的陜西煤業(yè)因一則報道再度被拉回公眾視線。據(jù)媒體報道,陜西煤業(yè)旗下兩大主力煤礦紅柳林煤礦和張家峁煤礦日前分別被國家安監(jiān)總局因“超能力生產(chǎn)”和“違反煤礦建設(shè)項目審批程序,安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批復(fù)擅自施工建設(shè)”被處罰100萬元和200萬元。同時,在其招股說明書中發(fā)現(xiàn),還有10余個煤礦在最近三年存在“超能力生產(chǎn)”問題。
  
  事實上,這個有著“中國西部煤炭航母”之稱的企業(yè),在謀求上市以來一直就被市場所關(guān)注:2011年8月7日,韓城礦業(yè)桑樹坪煤礦發(fā)生透水事故,導(dǎo)致全面癱瘓停產(chǎn),事故令這座坐擁30多年歷史的國營老礦一度陷入困境;旗下中能榆陽煤田被曝對榆林市周邊的生態(tài)造成破壞,煤礦從2011年6月23日開始停止生產(chǎn),而陜煤股份在招股說明書(申報稿)中卻對此未予提及;在股市屢創(chuàng)新低,成交暗淡的背景下,陜西煤業(yè)約173億元的融資規(guī)模令股民高呼“傷不起”……
  
  如今,陜西煤業(yè)IPO已進(jìn)入倒計時,社會的安全、生產(chǎn)的安全、市場的安全將對企業(yè)的未來予以考驗。
  
  安全之傷
  
  9月17日,國家安監(jiān)總局發(fā)布2012年第21號公告,披露了今年上半年全國范圍內(nèi)被處以50萬元以上大額罰款的煤礦名單,其中,紅柳林煤礦因“超能力生產(chǎn)”被處罰100萬元;張家峁煤礦因“違反煤礦建設(shè)項目審批程序,安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批復(fù)擅自施工建設(shè)”被處罰200萬元。
  
  紅柳林煤礦和張家峁煤礦是陜西煤業(yè)旗下兩大主力煤礦。公開資料顯示:紅柳林煤礦設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為1200萬噸/年,是陜西煤業(yè)所屬30個煤礦中生產(chǎn)能力最大的礦井;張家峁煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力600萬噸/年,在陜西煤業(yè)30個煤礦中排名第四。
  
  “兩個煤礦確實被處罰了,目前我們也正在對其進(jìn)行整改!标兾髅簶I(yè)一位不愿意透露姓名的工作人員向新華能源記者表示。但當(dāng)記者問到煤礦目前的情況和整改的進(jìn)度時,這名人士卻以不清楚為由拒絕了回答。
  
  另據(jù)報道,陜西煤業(yè)30個煤礦中,50%的煤礦在最近三年存在“超能力生產(chǎn)”問題。在曝光的長名單中,記者發(fā)現(xiàn)許多煤礦超能力生產(chǎn)程度驚人。數(shù)據(jù)顯示,孫家岔煤礦2010年核定產(chǎn)能60萬噸,實際產(chǎn)量達(dá)403.02萬噸,超標(biāo)五倍之多。陜西煤業(yè)這位工作人員稱,這些問題目前已得到了解決,不然公司也不可能過會。但這些問題是否真的已經(jīng)得到解決?記者在中國證監(jiān)會網(wǎng)站上找到了“陜西煤業(yè)股份有限公司首發(fā)招股說明書(申報稿)”,從第131頁的“截至2011年6月30日公司下屬各礦的基本情況”所列的數(shù)據(jù)中看到,很多煤礦的“超能力生產(chǎn)”問題仍然在列。
  
  一位分析人士告訴記者,“超能力生產(chǎn)”和“未經(jīng)批復(fù)擅自施工”在煤炭企業(yè)中十分普遍,甚至可以稱之為煤炭業(yè)的“潛規(guī)則”!捌髽I(yè)都是追求利益最大化的,項目審批的周期比較長,所以很多煤礦會邊開工邊等批復(fù)。”
  
  但事實上“超能力生產(chǎn)”和“未經(jīng)批復(fù)擅自施工”都會給煤礦帶來巨大的安全隱患,甚至是許多礦難發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)。過會前夕,陜西煤業(yè)旗下的桑樹坪煤礦就經(jīng)歷了一次重大安全事故,令這座坐擁30多年歷史的國營老礦一度陷入困境。
  
  據(jù)報道,2011年8月7日,韓城礦業(yè)桑樹坪煤礦發(fā)生一起透水事故,導(dǎo)致煤礦全面癱瘓停產(chǎn),損失數(shù)億。而早在2003年,“透水事故”同樣在該礦發(fā)生,造成15名礦工遇難。公開資料顯示,桑樹坪煤礦屬于陜西煤業(yè)上市范圍。陜煤韓城礦業(yè)有限公司旗下4家煤礦被列入環(huán)保核查范圍,桑樹坪煤礦也在其中。
  
  法律之傷
  
  陜西煤業(yè)IPO在即,兩大主力煤礦被行政處罰是否會對其上市帶來影響?一位券商分析師表示,安監(jiān)局的通報不一定會影響陜西煤業(yè)的上市步伐!耙驗橐呀(jīng)過會了,問題不大。當(dāng)然具體還要看企業(yè)怎么與證監(jiān)會溝通協(xié)調(diào),最后還是證監(jiān)會拍板!
  
  陜西煤業(yè)IPO被認(rèn)為“天時、地利、人和”多因素鋪就了其上市坦途。在多方支持下,IPO似乎已是板上釘釘?shù)氖,只需靜等證監(jiān)會的核準(zhǔn)批文登陸A股。記者了解到作為一個即將上市的“煤炭巨頭”,陜西煤業(yè)去年以來違法違規(guī)事件已非第一次浮現(xiàn),企業(yè)的管理漏洞和風(fēng)險也在不斷暴露。
  
  陜西煤業(yè)旗下的陜西中能煤田有限公司成立于2003年,地處陜西省榆林市,下轄榆陽煤礦。在《經(jīng)濟(jì)參考報》中列出的超能力生產(chǎn)“黑名單”中,中能榆陽煤礦赫然在列:2008年核定產(chǎn)能120萬噸,實際產(chǎn)量為246.94萬噸;2009年核定產(chǎn)能120萬噸,實際產(chǎn)量為318.83萬噸;2010年核定產(chǎn)能300萬噸,實際產(chǎn)量為419.2萬噸……其采、探礦區(qū)范圍與榆林市城市總體規(guī)劃發(fā)生重疊,范圍達(dá)到172平方公里!叭绻匍_采下去,半座城市將被掏空!笔蓄I(lǐng)導(dǎo)曾直言不諱地表示要求中能煤田關(guān)停。
  
  據(jù)報道,中能榆陽煤礦對榆林市周邊的生態(tài)破壞異常嚴(yán)重,榆林市政府曾向陜西省政府遞交文件,列數(shù)中能煤礦的種種罪狀:機(jī)場榆林空港新區(qū)因煤礦采空區(qū)不能正常實施,地下水嚴(yán)重破壞,城市河流面臨干枯危險……更甚者中能煤田向地表直排井下污水,一家名叫大漠之星的苗圃的部分苗木,據(jù)稱被污水浸泡長達(dá)十個月之久,損失超過百萬元。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局曾責(zé)令煤礦限期改正,并處十萬元罰款。
  
  對此,中能煤田回應(yīng)稱,地下開采對地下水環(huán)境無影響,對地面植被無影響,且煤田開采手續(xù)齊全,合乎法律。
  
  城市與煤礦之間的矛盾多年,短期難以結(jié)束紛爭。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,中能榆陽煤礦從2011年6月23日開始停止生產(chǎn)。陜煤股份的招股說明書(申報稿)對上述情況均未提及,隱去了中能煤田關(guān)停的風(fēng)險。
  
  另據(jù)報道,陜西煤業(yè)旗下黃陵礦業(yè)一下屬項目——黃陵2×300兆瓦煤矸石電廠工程曾在尚未取得土地審批和環(huán)評手續(xù)的情況下就開工建設(shè),被國家環(huán)保部西北督察中心緊急叫停,并被曝出違法占地近200畝。
  
  來源:鋼聯(lián)資訊煤炭網(wǎng)
  

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