河南煤化鶴煤集團公司現(xiàn)有5萬余名職工，鶴煤集團工會旗下有會員近5萬人。
2012年，煤炭市場不景氣，煤炭價格暴跌，從年初伊始，鶴煤集團5萬余名職工抱團共抗危機。
黨的十八大報告中再次提出“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利”。近年來，鶴煤集團工會堅持不懈推進保障職工民主權益、企業(yè)民主管理工作。
11月21日，鶴煤集團工會主席李宗慶對記者說，堅定不移走中國特色社會主義道路，是國家改革開放的旗幟；堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是中國工會發(fā)展的旗幟；作為國有企業(yè)的鶴煤工會，也要依據(jù)企業(yè)的特色發(fā)展工運事業(yè)。國有企業(yè)的特色之一，就是企業(yè)利益和職工利益具有較高的一致性，工會履行維護職工權益職責，具有強大的組織力量——黨政工同心協(xié)力，因此保障和落實職工參與管理和監(jiān)督的民主權利，成為國企工會維護、建設、參與、教育四大職能是否得以發(fā)揮的關鍵因素之一。要保障職工的民主權利，首先就要讓職工的訴求直達企業(yè)行政管理層、企業(yè)高層重視和認真對待職工的訴求。
“回音壁”首開“有問必答”模式
鶴煤三礦有5000多名職工。在2004年12月之前，三礦的領導覺得十分“委屈”，他們的名字總是出現(xiàn)在井下巷道壁上，或是涂抹在領導不怎么去的地方墻壁上，而且領導名字的“前綴”或“后綴”是一串罵詞。他們實在搞不懂為什么會被工人們罵，自問也沒有傷害職工的行為�？善と藳]人面對面向他們提意見，讓礦長連“有則改之，無則加勉”的機會都沒有。
三礦工會主席尚海濤對記者說，工會發(fā)現(xiàn)，由于職工覺得礦里該給他們解決的問題，卻找不到由誰來管，氣悶在心里，發(fā)泄出來就直指當家的領導了。不少職工根本就沒和礦長說過話見過面，但一樣用粉筆在墻壁上指名道姓罵礦長。怎么辦？三礦工會在黨政領導的支持下，從2004年12月起，工會在三礦設立了20多個意見箱，建立起“回音壁”專欄。每月開箱一次，對工人所提意見，交由礦主要負責人，領導在“回音壁”上答復并責令相關部門限期解決。有些問題涉及面廣，不是哪一個部門就能解決的，就由礦領導集體研究解決，真不能解決問題，也要在“回音壁”上答復職工為什么不能解決的原因。
王岳和王兆平是三礦工會副主席，兩人說，“回音壁”一出，墻壁上罵領導的涂鴉逐漸不見了。一開始，職工提的意見都是涉及個人利益的雞毛蒜皮小事，但這兩年，職工提的意見涉及安全生產、福利等大事多起來，提建議的多起來了。
記者看到2005年“回音壁”的原始檔案，一張巴掌大的紙片上歪歪斜斜寫著：“職工住旅館化樓，房費一分不少交，燈泡壞了不能及時更換，還得我們自己買燈泡更換，太不合理！”并提出彈簧床年久失修，睡著不舒服。礦領導答復是：已安排行政科對旅館化樓房間的壞燈泡進行及時更換。經(jīng)礦上研究拿出方案，今年將旅館化樓房間的彈簧床全部更換為箱式床。
正是這種對“雞毛蒜皮”小事的“有問必答”，讓職工感到了企業(yè)對其的尊重，也讓職工看到了“有求必應”而信任企業(yè)。不過職工的訴求沒有盡頭。今年8月，井下工人提出，喝水不方便，不少人用塑料袋裝水帶到工作面，喝完水塑料袋扔的到處都是，建議每人配個軍用水壺。9月礦上給每個井下工人配上水壺。10月工人提出井口接熱水的水龍頭太少，大家擠著接水不方便。礦上答復將改造接熱水的設備。
一連8年堅持對職工訴求有問必答的“回音壁”，映照出職工民主權利的實現(xiàn)，使職工對企業(yè)建設的參與性高了，干部和工人的關系也和諧了。
促進民主管理形式各有千秋
早在幾年前，鶴煤集團工會就把三礦對職工訴求“有問必答”的方式進行推廣，2010年3月，在集團下轄的47個單位進行全面推行，但并不要求統(tǒng)一成一個模式，而是要各單位因地制宜，找出最佳的對職工訴求有問必答、解決問題的方式。
鶴煤集團中泰礦業(yè)是鶴煤的大礦。2009年11月，由礦黨委倡導、行政支持、工會牽頭組織開展全礦中層干部以上都參加的“民情日記”活動。要求記錄民情、關心民生、為民解憂的日記，每人每月不得少于4篇。
中泰礦業(yè)黨委書記吳智明對記者說，黨的十七大就指出：“中國共產黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。”雖然企業(yè)的第一要務是抓經(jīng)濟效益，但作為礦黨委，不能脫離職工群眾，要努力讓職工群眾共建共享企業(yè)發(fā)展成果。作為工會，更要通過維護職工權益促進企業(yè)發(fā)展。所以由黨委提出、由礦工會牽頭組織開展全礦各級領導干部的“民情日記”活動，為職工解難題，把職工凝聚到企業(yè)發(fā)展中來。
截至2012年11月，3年時間，鶴煤中泰礦業(yè)《民情日記》已達萬篇，解決問題近萬件。2011年9月8日，中泰礦業(yè)運輸區(qū)職工薛飛——一位準新郎，新婚的家什都已備好，但電線短路引發(fā)火災，準備新婚的物品全都變成灰燼。運輸區(qū)隊長發(fā)現(xiàn)薛飛上班無精打采、一臉苦楚。一問，才得知他遭遇“橫禍”，馬上和運輸區(qū)支書、工會主席帶著兩床新被子去薛飛家探望，回來后工會組織工友們?yōu)檠︼w捐款2580元。運輸區(qū)工會主席將薛飛的情況報告礦工會主席廖清升，礦領導班子隨即得到此事的通報，決定救濟薛飛2000元。9月14日，吳智明和礦工會主席廖清升及運輸區(qū)領導拿著救濟款、米、油、被褥、鍋具等家什來到薛飛家。薛飛的父親是多年前下崗的老職工，他看到前來慰問的中泰礦業(yè)黨政工領導，忍不住淚如泉涌，不斷說：“還是有組織好，有組織好，我對組織又抱有希望了……”
中泰礦業(yè)職工評價《民情日記》：小小的本子，記錄的是民情，寫下的是情義，顯出的是組織關懷，結出的是效益、安全和穩(wěn)定。小小的民情日記本，也給干部帶來新的感受。記者翻看了一篇采二隊隊長劉文長的2011年11月22日的“日記”，那天他到工人袁合喜家家訪，因袁合喜要照看病重的愛人不能上班，袁合喜表示只要妻子病稍好一些他就回單位上班。劉文長在日記中最后寫道：“我們的員工其實是十分可愛的，只要我們真誠對待他們，他們也會以同樣的熱情回饋給單位。”
記者在鶴煤寺灣井看到，工會通過職工對工長、班長以上干部評選擇優(yōu)，激勵管理人員的“民心榜”；通過干部結對幫扶困難職工、化解矛盾的“連心橋”；通過征求意見及各種方式的接訪“對話臺”等活動形式，保障落實職工的民主權利，調動起職工積極參與企業(yè)民主管理的積極性。
鶴煤二礦工會主席張君昌，告訴記者二礦推行的是“陽光礦務，民情民生”活動，對職工的意見從不回避，件件有答復，“透明”是企業(yè)民主管理的法寶。
鶴煤六礦開展“回音欄”活動，鶴煤十礦工會的活動是“連心墻”，鶴煤八礦以“月月談”活動暢通民主管理渠道……
記者所到之處都有一個共同之處，“有困難找工會”的大標語很醒目，廠務公開欄很規(guī)范，名目雖異但內容一致的對職工“有問必答”的專欄很顯眼。
“三最”問題調查為集團決策提供依據(jù)
河南煤化鶴煤集團各級工會，開展保障和落實職工民主權利的活動各具特色，“有問必答”使職工訴求直達單位管理最高層，較好地實現(xiàn)了鶴煤集團倡導“問題解決在一線”的決策。
然而，很多事情不是基層單位可以解決的，涉及集團高層的決策、所推行某個工作法的制度設計等，都是基層單位力所不能及的，也有基層單位對某項制度理解不同有關。2011年，鶴煤集團工會開始進行職工“最關心、最直接、最現(xiàn)實”問題調查，被稱為“三最”問題調查，使職工群體的訴求直達集團最高管理層。
鶴煤集團工會進行的“三最”問題專項調查，不同于工會一般的調研。集團工會的同志告訴記者，“三最”問題調查和基層單位工會“有問必答”不同，基層單位是職工出題，單位來解答，而“三最”調查，是集團工會收集與企業(yè)經(jīng)營相關，又是現(xiàn)實中職工最盼、最急、最憂、最怨的具有普遍性的問題，進行整合后由集團工會出題，每個問題下有多個選項來體現(xiàn)不同的訴求，調查問卷下發(fā)到40多個單位，由不同年齡、崗位和文化層次的職工代表來答卷。然后，集團工會對回收的調查問卷進行統(tǒng)計和分析，形成明了又不失嚴謹?shù)膱蟾�。一份“三最”調查報告就是一項工程。
去年，集團工會的“三最”問題調查的題目先從基層征集，集團工會整合后出題，主要集中在分配、工資、福利、保障、用工、安全獎勵等方面。形成的調查報告送到集團管理高層，集團決策層領導有人看到報告后輾轉難眠，因為報告所顯示出的一些職工情緒和實際工作生活問題，是高層領導沒有想到的。“三最”問題調查報告深受集團高層的好評，使企業(yè)高層更重視了各種制度的設計。
集團工會“三最”問題調查報告，受到上下一致的歡迎，做到有的放矢。今年煤炭價格驟跌，直接影響到企業(yè)運營計劃。鶴煤集團的發(fā)展和渡過市場險灘，成為職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。所以，集團工會今年上半年調查題目征集，改為由上而下的方式，將集團領導層“最想知道什么”作為重點。從匯總上報的385個題目中整理出45道題目，涉及鶴煤發(fā)展、安全生產、經(jīng)營管理、民主管理、用人機制、薪酬管理、職工生活等8個方面，制作出500份調查問卷，下發(fā)到43個單位。
記者看到2012年上半年鶴煤集團工會“三最”問題調查報告，每道題都有4個選項，不僅文字寫明每題的每個選項得票的比率，還附有更直觀的選項得票的圖案。同項題目為一個章節(jié)，報告還對每個章節(jié)職工代表的選項進行扼要的綜合性分析。
“三最”問題調查報告之所以從一開始就受到領導干部和職工群眾的好評，注定成為鶴煤工會的一個品牌工作，是因為鶴煤集團工會做到了“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益”的提前介入，發(fā)揮出國有企業(yè)工會的特色。
“有困難找工會”新解
4年前，原永煤、鶴煤、焦煤、中原大化、省煤氣化重組成立河南煤業(yè)化工集團時，由于歷史包袱沉重及其他種種原因，鶴煤恐怕是五大國企中“家底”最薄的。4年時間，河南煤化鶴煤集團發(fā)生了驚人的變化，但過去形成的歷史包袱依然十分沉重。
記者在鶴煤礦區(qū)發(fā)現(xiàn)，一般職工的工資水平比記者想象的低，但職工隊伍基本穩(wěn)定，職工相信通過今天的努力，明天會變得更好。即便是今年的煤炭市場很不景氣，可職工上下一心共抗危機的精神令人敬佩。在鶴煤集團最小的采煤單位寺灣井，今年職工技術創(chuàng)新、生產設備革新評出的獲獎項目就有15項。
鶴煤礦區(qū)工會開展的各種安全、生產勞動競賽，技術創(chuàng)新、技能比武活動，職工參與熱情依然很高。
鶴煤集團各級工會，有建設職工之家的好傳統(tǒng)，集團各單位企業(yè)民主管理工作成為企業(yè)凝聚職工同舟共濟的重要因素之一。鶴煤集團工會主席李宗慶對記者講：“有困難找工會，不應當只是職工有困難找工會，也要讓企業(yè)認識和體會到，企業(yè)有困難找工會和職工，因為職工是企業(yè)發(fā)展之本�！�
來源：中工網(wǎng)
