電力總裝機(jī)容量已突破1.3億千瓦、穩(wěn)居亞洲第一的中國(guó)華能集團(tuán)，并不是在所有的投資領(lǐng)域都順風(fēng)順?biāo)��?BR> 
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者近期從多個(gè)渠道獲知，華能集團(tuán)迄今斥資總額已超過(guò)300億元的甘肅兩大煤礦主體項(xiàng)目，因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)地下水資源過(guò)于豐富進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)劃成本進(jìn)一步高企，工期延誤，最初設(shè)想2012年年底出煤投產(chǎn)的計(jì)劃鐵定難以實(shí)現(xiàn)。
 
　　另一方面，面對(duì)跌跌不休的煤炭?jī)r(jià)格，已經(jīng)廣泛涉足煤礦資產(chǎn)、全面啟動(dòng)“電煤路港運(yùn)”戰(zhàn)略的華能集團(tuán)由此也陷入了“煤價(jià)一上漲，發(fā)電就虧損，但發(fā)電一盈利，煤炭板塊就難以為繼”的蹺蹺板窘局。
 
　　按照預(yù)期，到2015年，華能在甘肅省的煤炭生產(chǎn)能力將達(dá)到8000萬(wàn)噸。而眼下，華能集團(tuán)公司總經(jīng)理曹培璽公開(kāi)指出，預(yù)計(jì)2012年華能煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到7817萬(wàn)噸/年，同比增長(zhǎng)14.7%。
 
　　“不排除因?yàn)槊簝r(jià)下跌，華能主動(dòng)放緩了甘肅煤礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，但總體看，困擾甘肅項(xiàng)目的外部因素有增無(wú)減，華能以往通過(guò)煤電聯(lián)營(yíng)來(lái)確保發(fā)電成本下降的措施，正在面臨新一輪大考。”慶陽(yáng)發(fā)改委的一位副主任分析稱。
 
　　甘肅項(xiàng)目敲響警鐘
 
　　西北地區(qū)漸入寒冬，眼看著工地上的水泥活兒就要停止了，但是來(lái)自山西的小胡仍然不知道這個(gè)礦什么時(shí)候才能投產(chǎn)。小胡告訴記者，從山西來(lái)的時(shí)候，老板告訴他最多三年就可以挖煤，但是現(xiàn)在看來(lái)這只是一相情愿。小胡在山西的時(shí)候從事的是井下開(kāi)采工，所以希望這里的煤礦能盡快投產(chǎn)，以此來(lái)提高自己的工資待遇。
 
　　來(lái)自中煤五建的技術(shù)員張師傅向記者透露，新莊煤礦只是寧正礦區(qū)的一部分，在距離新莊煤礦不足5公里的地方還有一個(gè)年產(chǎn)1200萬(wàn)噸的核桃峪煤礦也出現(xiàn)地下水系復(fù)雜，開(kāi)采系數(shù)難度加大，已經(jīng)由設(shè)計(jì)之初的普通開(kāi)采法轉(zhuǎn)向冷凝開(kāi)采法。所以依照現(xiàn)在的進(jìn)度很難預(yù)料大規(guī)模投產(chǎn)的具體時(shí)間。
 
　　正是這家煤礦，在2012年10月中旬，突然迎來(lái)了甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)、省長(zhǎng)劉偉平等13位甘肅省主要領(lǐng)導(dǎo)的集中考察。上述領(lǐng)導(dǎo)在華能慶陽(yáng)新莊煤礦項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，在肯定華能甘肅公司成績(jī)之余，王三運(yùn)和劉偉平要求，要進(jìn)一步加快煤炭資源開(kāi)發(fā)力度，努力為甘肅實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、富民興隴做貢獻(xiàn)。
 
　　從2009年10月20日正式奠基迄今，甘肅省歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)均曾深入現(xiàn)場(chǎng)督陣，甘肅省對(duì)這一年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為800萬(wàn)噸的煤礦寄予厚望：如時(shí)任省長(zhǎng)徐守盛就指出，新莊煤礦是華能集團(tuán)與甘肅合作的又一個(gè)重大項(xiàng)目，也是甘肅省委、省政府和華能集團(tuán)落實(shí)雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議、推進(jìn)甘肅能源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大行動(dòng)。甘肅將全力支持華能集團(tuán)建設(shè)隴東能源化工基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方互利共贏。
 
　　地處慶陽(yáng)市寧縣的新莊煤礦與一山之隔的慶陽(yáng)市正寧縣境內(nèi)的核桃峪合計(jì)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2000萬(wàn)噸。此外，華能在甘肅的環(huán)縣、華亭等區(qū)域還星羅密布著多個(gè)一期設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)500百萬(wàn)噸的煤礦。
 
　　按照2009年開(kāi)工時(shí)的預(yù)期，到2012年年底，上述多個(gè)煤礦將全部投產(chǎn)，屆時(shí)，甘肅隴東地區(qū)將成為“隴電東送”“隴電入川”工程的核心能源基地。同時(shí)，以華能集團(tuán)為主導(dǎo)，甘肅規(guī)劃到2020年，將在隴東地區(qū)形成煤炭產(chǎn)能超過(guò)1億噸/年，火電裝機(jī)容量超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，建成功能完善的隴東能源基地。
 
　　“省上很著急，這次包括書(shū)記省長(zhǎng)在內(nèi)，有9位省委常委深入查看了華能新莊煤礦項(xiàng)目進(jìn)度�！币晃慌阃�視察的慶陽(yáng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，該次視察陣容強(qiáng)大，比甘肅省任何項(xiàng)目的開(kāi)工儀式都要隆重。
 
　　“遺憾的是，華能集團(tuán)沒(méi)有人對(duì)核桃峪和新莊煤礦能否確保在2013年完成投產(chǎn)做出保證�！痹撊耸客嘎�，在隨后的有關(guān)點(diǎn)評(píng)會(huì)議上，甘肅省省長(zhǎng)劉偉平很不客氣地指出，一方面，要抓緊制定煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，有目的、有針對(duì)性地招商引資，有意識(shí)地引進(jìn)一些有實(shí)力的高水平高載能產(chǎn)業(yè)；另一方面，要求慶陽(yáng)市督促已經(jīng)取得煤炭資源的企業(yè)進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，對(duì)占而不采的企業(yè)要依法依規(guī)采取必要的措施，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。

　　公開(kāi)資料亦顯示，劉偉平同時(shí)對(duì)資源開(kāi)采過(guò)程中如何研究保護(hù)開(kāi)采區(qū)地質(zhì)環(huán)境等問(wèn)題提出要求，藉此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
 
　　“我們理解，這次視察是甘肅省委、省政府確�？缭绞桨l(fā)展的必要舉措，同時(shí)也在給進(jìn)度緩慢的企業(yè)敲警鐘，甘肅特別是慶陽(yáng)地區(qū)坐擁豐富資源，不能總是守著金飯碗要飯吃�！鼻笆鰬c陽(yáng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，華能的表現(xiàn)令甘肅方面感到失望。
 
　　記者隨后在核桃峪及新莊煤礦實(shí)地查看獲知，上述煤礦建設(shè)進(jìn)展緩慢的核心因素在于該區(qū)域內(nèi)地下水資源過(guò)于豐富。這亦導(dǎo)致華能集團(tuán)不得不斥資近億元實(shí)施地下水冷凝凍結(jié)措施來(lái)減少礦下施工危險(xiǎn)。
 
　　記者在偌大的施工現(xiàn)場(chǎng)獲知，兩大煤礦主副井、風(fēng)井及出煤口、煤炭運(yùn)輸專線等核心工程目前無(wú)一竣工。來(lái)自中煤建設(shè)等多個(gè)單位的施工人員表示，不要說(shuō)2012年無(wú)法投產(chǎn)，預(yù)期2013年也不可能投產(chǎn)。
 
　　不難發(fā)現(xiàn)，甘肅項(xiàng)目頻頻失意固然與地下地質(zhì)、水系構(gòu)成過(guò)于復(fù)雜有關(guān)，另一方面，甘肅省方面卻急不可耐，開(kāi)始逼宮華能加速。
 
　　企業(yè)與地方利益訴求現(xiàn)裂縫
 
　　“華能大舉涉足煤炭領(lǐng)域的本意在于平抑發(fā)電成本，作為亞洲電王，華能發(fā)電板塊長(zhǎng)期掣肘于煤礦資源話語(yǔ)權(quán)缺失。這是過(guò)去多年來(lái)，華能集團(tuán)發(fā)電板塊動(dòng)輒巨虧的主要原因�！蹦橙�商電力分析師表示，彼時(shí)的華能，一門心思降低發(fā)電成本，這亦導(dǎo)致華能自2006年開(kāi)始大舉進(jìn)軍煤炭資源整合，如在山西省2010年度的煤改過(guò)程中，華能集團(tuán)成為唯一一家獲得山西省煤炭資源整合主體資格的中央企業(yè)，藉此錄得數(shù)億噸煤炭資源儲(chǔ)量。
 
　　但相比山西而言，華能早先在甘肅的舉動(dòng)則幅度更大。其于2008年攬入甘肅最大煤炭企業(yè)——華亭煤業(yè)40%股權(quán)后，間接擁有了甘肅省儲(chǔ)量達(dá)33億噸的煤炭資源。
 
　　也正是該次舉動(dòng)，導(dǎo)致甘肅項(xiàng)目成為“現(xiàn)金吸血鬼”，迄今已投入超過(guò)300多億元，但目前項(xiàng)目仍然無(wú)法確保在2013年順利投產(chǎn)。
 
　　另一方面，與上游資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)始明顯陷入被動(dòng)局面截然不同的是，鑒于煤價(jià)深幅下跌，華能集團(tuán)發(fā)電板塊盈利水平自二季度以來(lái)節(jié)節(jié)攀高。據(jù)其旗下上市公司華能國(guó)際三季報(bào)顯示，2012年1~9月，華能國(guó)際凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)197.4%。顯然，這與2011年底電價(jià)調(diào)整后的翹尾和2012年煤炭行業(yè)的整體遇冷不無(wú)關(guān)系。
 
　　無(wú)奈的是，華能國(guó)際財(cái)報(bào)縱然靚麗，眼下卻與甘肅省經(jīng)濟(jì)總量無(wú)關(guān)。
 
　　慶陽(yáng)市發(fā)改委的一位官員向記者透露，慶陽(yáng)地區(qū)雖然煤炭的儲(chǔ)存量高達(dá)118億噸，但煤層深，地下水量大，導(dǎo)致開(kāi)采難度系數(shù)大，投資額度大。他介紹，由于地下施工過(guò)程中透水頻繁，在2011年，華能核桃峪煤礦曾專門針對(duì)煤礦透水問(wèn)題展開(kāi)研討，最終放棄了先前計(jì)劃的斜井，改為豎井，這無(wú)形中就延誤了后續(xù)的工期。
 
　　煤礦建設(shè)進(jìn)度慢僅是令甘肅方面不盡滿意的原因之一。記者獲知，按照規(guī)劃，華能在2011~2015年要在甘肅慶陽(yáng)建設(shè)成多個(gè)火電廠以及矸石電廠，到2015年累計(jì)將建成1028萬(wàn)千瓦機(jī)組。
 
　　但眼下，上述高達(dá)千萬(wàn)千瓦的火電廠項(xiàng)目無(wú)一建成，面對(duì)一系列短期內(nèi)無(wú)法落地的承諾，甘肅省頗為著急。
 
　　企業(yè)與地方的利益訴求已明顯出現(xiàn)裂縫。慶陽(yáng)的一位退休干部向記者表述，華能是慶陽(yáng)市引進(jìn)最早的大型煤企，也可以說(shuō)是孤注一擲地把絕大部分核心煤炭資源都打包交給了華能去開(kāi)發(fā)，地方政府冀望此舉能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)型。但遺憾的是，華能到目前為止沒(méi)有讓甘肅方面得到實(shí)惠。
 
　　公開(kāi)資料顯示，因?yàn)橘Y源突出，慶陽(yáng)市委書(shū)記自2011年開(kāi)始由“要員”擔(dān)任，其連續(xù)兩任市委書(shū)記均由甘肅省政府副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，由此可見(jiàn)，慶陽(yáng)被甘肅視為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
 
　　記者同時(shí)注意到，甘肅省政府黨組成員、省長(zhǎng)助理夏紅民自2012年8月兼任慶陽(yáng)市委書(shū)記以來(lái)，已密集會(huì)見(jiàn)了金川集團(tuán)股份有限公司、淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、山西晉煤集團(tuán)、華亭煤業(yè)集團(tuán)、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、華能甘肅能源有限公司等一眾企業(yè)負(fù)責(zé)人。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)