在當前全國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻的背景下，神華集團的安全生產(chǎn)水平自2005年以來始終保持世界領先。2012年，其原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率僅為0.0043、今年上半年又降到0 .004，比煤炭安全生產(chǎn)最先進的美國還要低7.5倍。

　　記者近日在采訪中了解到，神華集團在“煤礦能夠做到不死人”理念引領下，已形成了一整套“事故預防，風險預控”的安全生產(chǎn)管理體系。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁表示，神華的經(jīng)驗可以復制，值得推廣。

　　神華安全生產(chǎn)世界領先

　　今年上半年，我國相繼發(fā)生了貴州六盤水金佳煤礦和馬場煤礦煤與瓦斯突出、黑龍江鶴崗振興煤礦透水及吉林通化八寶煤業(yè)、貴州安順大山煤礦、四川瀘縣桃子溝煤礦、湖南邵東司馬沖煤礦瓦斯爆炸等多起重特大事故，累計造成135人死亡。

　　盡管我國采取多種措施解決安全生產(chǎn)問題，煤礦安全生產(chǎn)也連年好轉(zhuǎn)—煤炭百萬噸死亡率2009年降至0 .892、2010年降至0 .749、2011年再降為0.564、2012年又降到0.37，但是，與世界發(fā)達國家相比，我們?nèi)源嬖谳^大差距。以美國為例，作為世界第二大產(chǎn)煤國，其過去10多年來煤炭年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在10億噸左右，煤礦年死亡人數(shù)30人左右，百萬噸死亡率長期控制在0 .1以下。特別近幾年來，其百萬噸死亡率降到了0.03。

　　也就是說，我國目前0.37的煤炭百萬噸死亡率仍高出美國10多倍。

　　但我國也有這樣一家企業(yè)，煤炭百萬噸死亡率2009年為0 .027、2 0 1 0年 為0 .0 2 5、2 0 1 1年 為0.018、2012年降至0.0043，今年上半年再降至0 .004。也就是說，其百萬噸死亡率比美國還要低7 .5倍，這就是神華集團。

　　據(jù)了解，經(jīng)過了百余年兼并重組，美國目前只有約1400個煤礦，且大多數(shù)是安全系數(shù)更高更容易開采的露天礦。露天礦占煤炭總產(chǎn)量的比重達70%。特別是在前20家產(chǎn)量之和占美國煤炭總產(chǎn)量46%的大型煤礦中，除4個井工礦外其余都是露天礦。而作為中國煤炭產(chǎn)量最高、煤礦數(shù)量最多、煤礦分布跨度最大的煤炭企業(yè)，神華集團的開采條件比美國要差，其安全生產(chǎn)水平卻為何比美國還高呢？

　　十八屆中央候補委員、神華集團董事長張喜武給出的答案是“五個一”：樹立一個理念，即“煤礦能夠做到不死人”的事故可防可控理念；構建一套體系，即安全風險預控管理體系，對人、機、環(huán)、管各個環(huán)節(jié)的不安全因素進行全面辨識、分析、評估和管控，使各類危險因素始終處于動態(tài)受控狀態(tài)；探索一條途徑，即安全高效現(xiàn)代化礦井建設新途徑；打造一支隊伍，即素質(zhì)過硬的員工隊伍；培育一種文化，即“以人為本，生命至上”的安全文化。

　　神華經(jīng)驗可以復制推廣

　　據(jù)了解，以“事故可防可控”為核心的神華集團“五個一”安全管控體系，最早源于神東煤炭公司。作為神華主力煤炭企業(yè)，神東公司年產(chǎn)煤炭達2.4億噸，建礦近30年，不僅杜絕了一次死亡3人及以上較大事故，而且曾三次創(chuàng)造跨年度和一次年度內(nèi)連續(xù)365天及以上、產(chǎn)煤過億噸“零死亡”的安全生產(chǎn)紀錄。這家公司近日再傳捷報：截至今年6月13日，又再創(chuàng)連續(xù)365天、產(chǎn)煤超過2.40億噸“零死亡”的跨年度安全生產(chǎn)歷史新紀錄。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些煤炭企業(yè)在談及神華神東安全生產(chǎn)所取得的業(yè)績時認為，神東煤礦大多屬低瓦斯整裝大礦，資源條件好，別人學不來。

　　“實際上，在神華集團旗下的煤礦中，既有年產(chǎn)千萬噸大礦井，也有年產(chǎn)幾十萬噸的中小礦井；既有神東這樣資源條件好的礦，也有烏海能源、寧夏煤業(yè)等瓦斯、水、火等災害嚴重的高風險礦。”神華集團新聞宣傳部主任孟堅說，“特別是那些經(jīng)資源整合并入神華集團的老礦井，安全基礎條件極差，這部分老礦井的比例約為36.2%�！�

　　他舉例說，比如“西三局”煤礦(烏達、海勃灣、包頭3個礦務局)在劃歸神華集團前，曾發(fā)生事故751起，死亡1076人，百萬噸死亡率平均高達5.74。這些老礦井在并入神華之后，安全生產(chǎn)水平不斷提高，2011年煤礦百萬噸死亡率平均降至0.0539。其中包頭礦務局甚至兩年實現(xiàn)“零死亡”。

　　據(jù)了解，寧夏煤業(yè)在并入神華集團之前的幾年，平均百萬噸死亡率為3.57。張喜武來到寧煤，提出“神東能做到的，寧煤也能做到”、“煤礦能夠做到不死人”等全新安全生產(chǎn)理念，同時全力推進神華安全風險預控管理體系。近年來，寧煤產(chǎn)量快速增長，安全生產(chǎn)水平全面提升，并創(chuàng)造出連續(xù)4年煤炭生產(chǎn)“零死亡”的輝煌業(yè)績。

　　國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁指出，學習推廣神華經(jīng)驗，必須跳出“神華資源條件好，別人學不來”這種認識上的誤區(qū)。他認為，搞好煤礦安全生產(chǎn)，必須樹立事故可防、風險可控理念，神華的經(jīng)驗可以復制，值得推廣。

　　神華煤炭安全生產(chǎn)的啟示

　　作為一家全球500強排名位列第178位、安全生產(chǎn)水平世界領先的煤炭企業(yè)，神華集團的安全風險預控管理體系及其產(chǎn)生的效果，對我國煤炭行業(yè)乃至整個安全生產(chǎn)工作頗有啟示。

　　一、樹立“煤礦能夠做到不死人”的理念，是做好煤炭安全生產(chǎn)的前提。長期以來，我國煤炭百萬噸死亡率居高不下，安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻，以至于形成了“煤炭是高危行業(yè)”、“事故不可避免”等傳統(tǒng)觀念。張喜武認為，首先從黨的“以人為本”執(zhí)政理念出發(fā)，煤炭生產(chǎn)必須安全；其次從美國的實踐來看，煤炭行業(yè)可以是安全行業(yè)，美國勞工部統(tǒng)計表明，其采礦業(yè)經(jīng)多年治理已經(jīng)比林木采伐、鋼鐵冶煉、運輸及建筑等行業(yè)還要安全。

　　美國能做到，中國也能做到，神華要做到更好。正是在這種理念引領下，神華集團在國內(nèi)率先制定了“零死亡”的奮斗目標。如今“煤礦能夠做到不死人”、“煤炭行業(yè)是安全行業(yè)”等理念已牢牢植根于每一名員工的心中，并成為他們一切行為的出發(fā)點和落腳點。

　　二、建立科學的“風險預控管理體系”，是做好煤炭安全生產(chǎn)的核心。神華這套管理體系是吸收國際先進經(jīng)驗并結(jié)合我國安全生產(chǎn)的實際探索出來的，以“風險預控”為核心，以“隱患排查”為抓手，以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為目標，以打造“系統(tǒng)科學化、生產(chǎn)規(guī)�；�、技術現(xiàn)代化、服務專業(yè)化、管理信息化”的現(xiàn)代化礦井為重點，以高素質(zhì)員工隊伍為載體，最終形成“生命至上”的安全文化。

　　這套管理體系的核心是“超前防范”。據(jù)神華寧煤董事長王儉介紹，寧煤之所以能創(chuàng)造出連續(xù)4年“零死亡”安全生產(chǎn)紀錄，秘訣就是在風險源辨識、排查上毫不含糊，在隱患治理上絕不手軟，2012年共查出22條重大隱患，從而將事故消除在萌芽狀態(tài)。

　　三、安全生產(chǎn)重在落實，抓落實必須持之以恒。我國安全生產(chǎn)的規(guī)章和制度已經(jīng)很多、很細、很健全，可為什么安全故事仍時有發(fā)生？張喜武認為，關鍵是嚴格不起來，落實不下去。要嚴格起來，落實下去，需要決心、恒心、責任心。

　　今年6月14日21時40分，神東補連塔煤礦井下22305綜采面，正在現(xiàn)場巡查的綜采一隊隊長石強突然發(fā)現(xiàn)身邊多了一個夜查者—集團公司董事長張喜武。原來，不打招呼直奔井下現(xiàn)場進行突襲式檢查，已成為包括集團公司領導在內(nèi)的神華各級管理者的工作習慣。

　　“安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點�！边@是張喜武經(jīng)常強調(diào)的話。據(jù)了解，神華抓安全生產(chǎn)不僅從不松懈，而且安全生產(chǎn)的目標也率先提高，已從“零死亡”向“零傷害”邁進。

來源：經(jīng)濟參考報