從遞交材料到拿到營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和企業(yè)印章等一系列公司營業(yè)所必須的材料，海南軍翔汽車租賃有限公司工商聯(lián)絡(luò)人楊峰的等待時間不到５天，這讓原本準(zhǔn)備打“持久戰(zhàn)”的他有些意外。

       “過去注冊企業(yè)，核名就要三五天，然后要依照順序辦理代碼、刻章、稅務(wù)等手續(xù)……完成審批即使順利也要幾個月�！睏罘甯锌�地說，現(xiàn)在一個窗口遞交材料，其他環(huán)節(jié)就可以并聯(lián)完成，效率大大提高。

       這一變化主要?dú)w功于海南工商系統(tǒng)正在推行的企業(yè)登記注冊制度改革。目前，海南實行企業(yè)設(shè)立登記聯(lián)合辦理，實行“一個窗口”受理，工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)四部門同步審批，統(tǒng)一發(fā)放“一照一章三證”，辦理時限縮短為５天。

       為了管住“看得見的手”，海南先后推出“先照后證”“注冊資本認(rèn)繳制”“取消年檢改為網(wǎng)上年報”等１６項簡化行政審批、降低市場準(zhǔn)入門檻的改革措施，工商登記注冊的前置許可從１８０項減為１２項。

      ２０１４年被稱作中國全面深化改革的“元年”。經(jīng)濟(jì)體制改革是這場大變革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。長期以來，市場主體詬病最多的就是政府職能的“越位”。

        一位省人大代表曾曬出“行政審批長征圖”：５頁Ａ３紙、３０多項審批、１０多個部門、上百個公章、最少２７２個審批日……不少網(wǎng)友感嘆，審批流程繁復(fù)導(dǎo)致“廟”多，“燒香”風(fēng)行，權(quán)利尋租日盛。

       中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明說：“以往政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的權(quán)力過多，干預(yù)資源配置的權(quán)力過多，導(dǎo)致市場活力、經(jīng)濟(jì)活力受到一定壓力。”

        為了進(jìn)一步厘清政府和市場的關(guān)系，從去年起，中國把簡政放權(quán)當(dāng)做政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。從“審批長征”到“輕松搞定”，簡政放權(quán)的多項措施給企業(yè)松綁，為經(jīng)濟(jì)增長注入“源頭活水”。

       一年多來，國務(wù)院取消下放７批共６３２項行政審批等事項；修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，需報國務(wù)院部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目減少６０％左右；減少行政事業(yè)性收費(fèi)，每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約１００億元……

       簡政放權(quán)激發(fā)了無數(shù)普通人的創(chuàng)業(yè)夢想，釋放出巨大的市場活力。得益于先照后證、注冊資本登記制度改革，一年多來，新登記注冊市場主體已逾６００萬戶，呈爆發(fā)式增長。

      在距海口１６００多公里的上海，平均每天有１００多家企業(yè)在自貿(mào)區(qū)誕生。這塊２８．７８平方公里的“試驗田”正測試著中國多項制度改革與創(chuàng)新。

      在北京中關(guān)村，三五個大學(xué)畢業(yè)生用一張桌子、幾臺電腦就能開公司。寬松的政策環(huán)境加上眾多的天使投資人，中關(guān)村正在變成財富夢想的孵化器。

       “只有義無反顧地推動簡政放權(quán)，才能激發(fā)市場活力，推動創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)效率，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級�！敝袣W陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍說。

       簡政放權(quán)一年多來，市場活力開始迸發(fā)，但一些問題也逐漸浮現(xiàn)。一方面，有些地方政府和部門依然存在著行政審批明減暗增、避重就輕、變相保留等問題。另一方面，降低市場準(zhǔn)入門檻帶來的欺詐、產(chǎn)能過剩等問題也有所抬頭。

       匡賢明認(rèn)為，簡政放權(quán)并不意味著政府管得越少越好。簡政放權(quán)是做減法，而市場監(jiān)管是做加法。對政府來說，需要在加快簡政放權(quán)的進(jìn)程中，加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)。

        匡賢明說：“前置性的行政審批，盡量減少。而事中事后的市場監(jiān)管，要真正做到位，不能流于形式�！�

       在取消和下放審批事項的同時，一場以“三份清單”為載體的制度性變革正在有序推進(jìn)。“權(quán)力清單”讓政府法無授權(quán)不可為；“負(fù)面清單”讓企業(yè)法無禁止皆可為；“責(zé)任清單”讓監(jiān)管部門法定職責(zé)必須為。

       ２０１５年是中國全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。專家表示，不斷的簡政放權(quán)有助于進(jìn)一步界定政府和市場的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入動力。（來源：新華網(wǎng)）