十八屆三中全會提出“推動資本市場雙向開放”的總體要求，中國資本市場新一輪國際化與對外開放征程隨之啟動。在此背景下，香港、上海成為了資本市場雙向開放先行先試的重要陣地。

　　從4月份首次公開提出設想，到11月份正式開通，滬港通的橫空出世可謂緊湊匆忙。不過，這一路“緊鑼密鼓”的歷程，卻以精心而嚴密的準備、異常堅毅而沉穩(wěn)的步伐向市場宣告了監(jiān)管層探索資本市場雙向開放的視野和魄力。

　　小制度實現(xiàn)大影響

　　滬港通概念的首次公開面世是在今年的4月份。4月10日，國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇開幕式演講中提出，將積極創(chuàng)造條件，建立“上海與香港股票市場交易互聯(lián)互通機制”（即滬港通），進一步促進內地與香港資本市場雙向開放和健康發(fā)展。

　　按照這一設計，上海證券交易所和香港交易所技術系統(tǒng)之間建立連接，兩地投資者則通過當?shù)刈C券公司經由特設的技術連接買賣對方交易所掛牌的股票。業(yè)內人士認為，這一機制的特點是，在原則上不改變現(xiàn)有規(guī)則和法律以及投資者習慣的前提下，實現(xiàn)了買賣對方的股票；是在我國資本項目尚未完全實現(xiàn)可兌換的情況下，開創(chuàng)了操作便利、風險可控的跨境證券投資新模式。

　　隨即，中國證監(jiān)會與香港證監(jiān)會發(fā)布聯(lián)合公告，原則批準上海證券交易所、香港交易所以及兩地結算公司開展滬港通試點。此后，兩地監(jiān)管層以及交易所、市場機構等各個層面的準備工作有序進行。

　　2014年11月17日，滬港通試點正式開通并順利運行。從截至目前的運行情況來看，滬港通下股票交易總體平穩(wěn)有序，技術系統(tǒng)運行、交易結算，市場監(jiān)察、額度控制，投資者教育、換匯情況等各個環(huán)節(jié)均正常運作。

　　此前，曾有業(yè)內人士評價滬港通為“小制度大影響”。事實上，中國證監(jiān)會主席肖鋼在滬港通開通儀式上也表示，滬港通意義重大，影響深遠。它豐富了交易品種，優(yōu)化了市場結構，為境內外投資者投資A股和港股提供了便利和機會，有利于投資者共享兩地經濟發(fā)展成果，促進兩地資本市場的共同繁榮發(fā)展。有利于拓展市場的廣度和深度，鞏固香港國際金融中心地位，加快建設上海國際金融中心，增強我國資本市場的整體實力。有利于推進人民幣國際化，提高跨境資本和金融交易可兌換程度。

　　戰(zhàn)略意義將逐步顯現(xiàn)

　　而在滬港通平穩(wěn)運行的過程中，這一資本市場雙向開放探索之舉的潛在意義也正得到更深認同。近日，證監(jiān)會國際部主任祁斌撰文表示，作為資本市場漸進式開放的舉措，滬港通的推出實現(xiàn)了內地和香港市場的雙贏，兩個差異巨大的市場的聯(lián)通和制度銜接也可以為未來其他領域的改革開放提供經驗。假以時日，滬港通的戰(zhàn)略影響將逐步顯現(xiàn)。
　　“滬港通再次證明了對外開放對中國是有利的�！逼畋蠓Q，滬港通使得中國資本市場吸引了全世界的關注，并將在未來形成世界買入中國的格局。

　　事實上，2014年4月份滬港通消息宣布后，便引發(fā)了市場對大盤藍籌股的價值重估；而在滬港通正式開啟后，其也順理成章地成為隨后A股市場全面活躍的主要觸發(fā)因素之一。

　　祁斌認為，滬港通的機制將兩個差異巨大的市場聯(lián)通在一起，在推進和實施過程中探索到的寶貴經驗應善加總結，并為未來改革開放所借鑒。滬港通的開通，將為全球范圍內其他可能的類似市場聯(lián)通提供寶貴的經驗，也是本幣不可自由兌換條件下資本市場漸進式開放的成功范例。在推進過程中，充分尊重屬地規(guī)則、制度變革最小化、增量改革等基本原則都可以為未來其他的改革開放措施所借鑒。

　　“滬港通的制度安排，本是在資本項目不可兌換的條件下兩個市場以變通的方法進行聯(lián)通，其順利推出使得世界突然發(fā)現(xiàn)或者重新發(fā)現(xiàn)了交易所聯(lián)通這一制度安排的價值�！彼�表示，相對于分別通過券商進行投資，交易所聯(lián)通為兩個市場的相互投資提供了一個更加可控和制度化的渠道。與此同時，交易所聯(lián)通或許能夠成為近年來如火如荼，但也遭遇巨大整合困難的交易所并購的替代方案。更為重要的是，如果世界重要的金融市場能夠藉此更加緊密地聯(lián)系在一起，各國投資者能夠更便捷、更多地在其他國家持有股份并成為利益相關者，對世界的和平和穩(wěn)定不能不說是一種貢獻。

　　應進一步深化滬港通機制

　　祁斌稱，從順利推出到良好運行，滬港通對于資本市場對外開放的戰(zhàn)略作用已經開始顯現(xiàn)。不過，他表示，仍然應該抓住契機，深化滬港通機制，真正發(fā)揮其以開放促改革的作用，大幅提高我國資本市場的國際競爭力。

　　其一是吸引更多國際資本和國際機構投資者參與A股市場�！敖�期A股市場的空前活躍再次證明，中國資本市場從來都不缺乏資金，A股市場從來都具有成為全球最大資本市場的潛力，但我們的市場缺乏相對理性、長期、機構化的資金。”祁斌認為，應梳理和消除滬港通現(xiàn)存國際資本進入的障礙，爭取盡快將A股納入MSCI（摩根斯坦利資本國際）指數(shù)和FTSE(英國富時)指數(shù)，加大向國際機構投資者宣傳和推介的力度，穩(wěn)步提高A股市場國際機構投資者的參與程度。

　　其二是深化滬港通機制，以開放促改革。在引入更多國際資本參與滬港通的同時，應深化滬港通運行機制，加大兩地市場在各種監(jiān)管制度和實踐方面的對接，以較快速度提高A股市場監(jiān)管和運行水平。