今年是“十三五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵之年。“十三五”時期，我國經(jīng)濟面臨哪些挑戰(zhàn)和變化？宏觀調(diào)控和貨幣政策又該如何作為？ 

　　“未來5年，我國都將在新常態(tài)下。新常態(tài)下，我國宏觀經(jīng)濟運行將越來越依賴改革紅利，如何通過宏觀調(diào)控將改革紅利釋放出來，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，將是今后調(diào)控的重點�！北緢髮＜椅瘑T會委員、中行國際金融研究所副所長宗良表示。 

　　有關(guān)專家認為，從目前至2017年以“三期疊加”為核心特征，稱之為“新常態(tài)第一階段”。產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務是這一階段最為突出的影響因素。“三期疊加”后的2017年至2020年，繼續(xù)全面深化改革，可以稱之為“新常態(tài)第二階段”。 

　　那么，“十三五”時期，中國宏觀調(diào)控如何適應經(jīng)濟新常態(tài)？“保持定力、穩(wěn)定政策”；“主動作為、預調(diào)微調(diào)”；“預調(diào)微調(diào)要遠近結(jié)合”；“改革創(chuàng)新完善調(diào)控方式，使財政政策、貨幣政策更加有效地發(fā)揮作用”；“更加注重市場化調(diào)控手段”……采訪中，多位專家和學者紛紛表達了對未來5年宏觀調(diào)控的預計。 

　　宗良表示，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會的主要發(fā)展目標，首先要繼續(xù)堅持穩(wěn)增長，實現(xiàn)對新的發(fā)展驅(qū)動力的培育。要思考面對國際新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢，如何抓住這一歷史機遇，推動國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實現(xiàn)；針對“十三五”時期可能面臨的最重要制約因素，做好政策應對，著力化解產(chǎn)能過剩壓力，加強逆周期宏觀審慎監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風險，進一步釋放改革動力，推進資金資源配置更優(yōu)化，更好地發(fā)揮市場的作用。 

　　接受采訪的專家認為，“十三五”時期，宏觀調(diào)控首先要繼續(xù)堅持多目標制的貨幣政策。一方面，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi)，政策上保持定力；另一方面，要主動作為、預調(diào)微調(diào)，適度、有序、有針對性地根據(jù)經(jīng)濟的變化采取適度措施。在保持政策連續(xù)性的同時，加強政策的前瞻性。 

　　其次，宏觀調(diào)控要不斷改革創(chuàng)新，完善方式，寓改革于宏觀調(diào)控之中。進入新的發(fā)展階段以后，既有的政策可用空間在進一步縮小，要不斷通過改革創(chuàng)新，配合經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求。具體看，要通過深化財稅體制改革來增強財政政策的作用，釋放市場活力。貨幣政策要繼續(xù)推進利率市場化，放寬市場準入，建立存款保險制度并使其充分發(fā)揮作用。通過改革創(chuàng)新完善調(diào)控方式，使財政政策、貨幣政策更加有效地發(fā)揮作用。 

　　再次，宏觀調(diào)控要更好體現(xiàn)靈活性，做到遠近結(jié)合，既要著眼于當下矛盾，實施定向調(diào)控；也要著力構(gòu)建有利于長遠發(fā)展的金融體系，從根基入手。 

　　“盡管目前我們對‘十三五’規(guī)劃中金融改革和貨幣政策方面將會有哪些具體表述尚不清楚，但建立健全中央銀行的利率調(diào)控框架，加強對市場預期的引導，強化價格型調(diào)控和傳導機制，進一步完善人民幣匯率形成機制，加快發(fā)展外匯市場，支持人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，加強對國內(nèi)外風險的有效監(jiān)控，繼續(xù)深化金融改革等內(nèi)容，都是可預期的，相信這些都會成為未來金融改革和發(fā)展的重要內(nèi)容�！弊诹挤Q。（來源：金融時報）