2015年4月16日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”。煤化工水消耗量大，污水處理非常關(guān)鍵，“水十條”的提出對(duì)該行業(yè)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。煤化工的環(huán)保轉(zhuǎn)型成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。

    新奧能源化工集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)黃安鑫接受能源雜志記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新政策產(chǎn)生的影響比較大，這種影響主要是指環(huán)保問(wèn)題給煤化工企業(yè)帶來(lái)的治污成本。

    新奧能源研究院常務(wù)副院長(zhǎng)侯祥生告訴能源雜志記者，煤制氣的主力爐型魯奇爐現(xiàn)在正廣受詬病，這是由于魯奇爐在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的COD，此外，煤化工生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生重金屬，污染當(dāng)?shù)赝恋�，煤化工排放廢水會(huì)令水含鹽量過(guò)高，使水無(wú)法再被牲畜飲用，也無(wú)法作為農(nóng)業(yè)用水。

    現(xiàn)在，更加嚴(yán)格的政策給煤化工企業(yè)帶來(lái)了運(yùn)營(yíng)成本的壓力。原本油價(jià)下跌與煤炭行業(yè)的不景氣本已對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了壓力，現(xiàn)在，新的壓力則來(lái)自于環(huán)保。

    煤化工技術(shù)比較成熟，工藝簡(jiǎn)單，其生產(chǎn)成本并不高，但是相比之下其水污染處理技術(shù)成本高昂。延長(zhǎng)石油化工設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)齊永紅對(duì)能源雜志記者表示，該公司旗下的榆林的煤油氣綜合利用廢水近零排放項(xiàng)目投資達(dá)到近3億元。

    而“水十條”規(guī)定，到2020年，全國(guó)用水總量控制在6700億立方米，水資源的難題已經(jīng)非常緊迫。國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾?白克力今年3月在內(nèi)蒙調(diào)研時(shí)提出：“沒(méi)有拿到路條的煤化工項(xiàng)目，要充分考慮水資源支撐問(wèn)題�！�

    從環(huán)境治理的角度來(lái)看，“水十條”確實(shí)對(duì)煤化工的節(jié)約用水及污染控制起到了約束作用。盡管大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為水十條更像是一把行業(yè)的枷鎖，但不少業(yè)內(nèi)人士還是對(duì)其表示了肯定�！八�十條對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)起到了遏制作用，但是，這種遏制并沒(méi)有錯(cuò)。沒(méi)有技術(shù)，就不要再上馬煤化工項(xiàng)目了”，侯祥生表示。

    隨著“水十條”的實(shí)施，煤化工產(chǎn)業(yè)將何去何從，成為了這個(gè)產(chǎn)業(yè)必須面臨的拷問(wèn)。

    侯祥生表示，企業(yè)是污染主體，誰(shuí)污染誰(shuí)治理是企業(yè)必須承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。目前，許多煤化工企業(yè)都采用了不同的技術(shù)路線(xiàn)以治理污染。

    神華煤制油項(xiàng)目的偷排污水受到綠色和平組織曝光后，神華集團(tuán)采用了項(xiàng)目周邊已開(kāi)采的露天礦坑及礦井疏干水作為階段性替代水源，并配套建設(shè)相應(yīng)的凈水廠(chǎng)，目前基本做到近零排放。新奧也將超臨界技術(shù)應(yīng)用于其項(xiàng)目當(dāng)中，效果明顯。

    但在行業(yè)不景氣的時(shí)期，由于面臨較高的治污成本，企業(yè)的積極性并不高，投資者的熱情也會(huì)減退。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與煤化工污染問(wèn)題之間的矛盾，需要經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是侯祥生及多數(shù)從業(yè)者普遍認(rèn)為的有效途徑。

    我國(guó)對(duì)煤化工的環(huán)境監(jiān)管一直以來(lái)以行政手段為主，發(fā)現(xiàn)污染，處以罰金或予以關(guān)停。但這種手段始終效果有限。今年1月，史上最嚴(yán)格的新《環(huán)保法》出臺(tái)，賦予環(huán)保部門(mén)對(duì)污染企業(yè)關(guān)停的權(quán)力，但部分企業(yè)利用監(jiān)管漏洞偷偷排放的現(xiàn)象屢禁不止。

    在行政手段之外，更行之有效的恐怕還是經(jīng)濟(jì)杠桿。侯祥生認(rèn)為，首先應(yīng)對(duì)于水價(jià)宏觀(guān)調(diào)控。我國(guó)工業(yè)用水價(jià)格過(guò)于便宜，大部分地區(qū)工業(yè)用水價(jià)格6元/噸上下，這導(dǎo)致了企業(yè)傾向于多申請(qǐng)用水指標(biāo)，而不對(duì)水污染進(jìn)行治理。如果能將水價(jià)調(diào)整到20元/噸左右，企業(yè)會(huì)有更大的意愿去投資污染治理，而不是胡亂申請(qǐng)用水指標(biāo)。

    其次，應(yīng)該對(duì)水資源定價(jià)機(jī)制進(jìn)行改變。我國(guó)部分地區(qū)實(shí)行的階梯水價(jià)制度也應(yīng)該被用去煤化工產(chǎn)業(yè)所覆蓋的區(qū)域。提高工業(yè)用水價(jià)格的同時(shí)，相對(duì)降低居民用水價(jià)格，并且用的多，價(jià)格越高。但目前狀況是，在很多煤化工富集地區(qū)，這種階梯價(jià)格尚屬空白。

    另外，煤化工發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜。所謂因地制宜，是指在煤炭資源的基礎(chǔ)上，綜合考慮水資源、交通條件及環(huán)境容量等多方因素。

    侯祥生表示，新奧在達(dá)旗與滕州兩地煤化工項(xiàng)目的反差即是最好的案例。達(dá)旗一噸煤400元/噸左右，而滕州由于要將外地煤進(jìn)行運(yùn)輸，因此煤成本要達(dá)到700元/噸，達(dá)旗項(xiàng)目盈利遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了滕州。

    煤化工自身是高耗水行業(yè)，但眾多煤化工項(xiàng)目往往坐落于水資源相對(duì)匱乏的內(nèi)蒙、陜西、寧夏等地區(qū)，煤炭資源與水資源呈逆向分布狀態(tài)，水能問(wèn)題十分突出。在西北地區(qū)，制約煤化工發(fā)展的是水，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境矛盾對(duì)立與統(tǒng)一的問(wèn)題。處理好這兩者的關(guān)系，是煤化工發(fā)展的健康之路。（來(lái)源：中國(guó)煤炭資源網(wǎng)）