2016年已經(jīng)到來，關(guān)于十三五期間煤電應(yīng)該如何制定發(fā)展規(guī)劃的爭(zhēng)論從未停止。上個(gè)月我們就這個(gè)話題辦了一場(chǎng)大咖云集的小型論壇“霧霾之下，煤電何去何從”，論壇現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)論激烈，大家暢所欲言，對(duì)這個(gè)話題的探討意猶未盡。今天無所不能推薦的這篇文章觀點(diǎn)鮮明，本文不能代表無所不能的立場(chǎng)，但能豆君希望可以藉此引起業(yè)內(nèi)人士對(duì)這個(gè)問題的討論，歡迎大家在文末評(píng)論中留下真知灼見。

2015年剛剛過去，回首2015年我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在中國(guó)的能源領(lǐng)域中，一個(gè)被最熱議的話題就是針對(duì)中國(guó)煤電產(chǎn)能過剩的討論。在2015年11月中旬，由華北電力大學(xué)和綠色和平聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)煤電產(chǎn)能過剩及投資泡沫研究》報(bào)告指出：

2015年1-9月期間環(huán)評(píng)審批受理、環(huán)評(píng)擬審批和通過環(huán)評(píng)審批的煤電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.23億千瓦。這一數(shù)字已接近2012-2014年通過環(huán)評(píng)審批煤電項(xiàng)目(不包括熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目)總裝機(jī)的近八成。

2015年12月底召開的2016年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾.白克力的發(fā)言提出：

2016年能源局的工作重點(diǎn)工作之一是有序發(fā)展煤電，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模。 同時(shí)有媒體報(bào)道稱努爾.白克力還在發(fā)言中表示，要建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)紅色和黃色預(yù)警省份，禁止新建燃煤電站。

而在由財(cái)新傳媒無所不能主辦的《霧霾之下，煤電何去何從?》論壇上，周大地、曾鳴、楊富強(qiáng)等業(yè)內(nèi)多名專家也表達(dá)了對(duì)煤電產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂及紛紛對(duì)在“十三五”中如何避免煤電產(chǎn)能過剩的進(jìn)一步惡化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

如果說大規(guī)模的煤電項(xiàng)目在2015年通過環(huán)評(píng)審批僅能說明這些煤電項(xiàng)目已經(jīng)拿到了最終的開工許可而非切切實(shí)實(shí)的開工建設(shè)，能源局局長(zhǎng)和多位業(yè)內(nèi)專家的表態(tài)也僅是警世之言的話，那中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在12月中旬公布的2015年1-11月全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一覽表中包含的火電發(fā)電量、火電設(shè)備容量、火電新增發(fā)電設(shè)備容量、火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)和火電電源工程投資完成額這五個(gè)指標(biāo)卻能清楚的說明煤電產(chǎn)能在2015年的“大躍進(jìn)” 以及其對(duì)行業(yè)帶來的負(fù)面影響。

零增長(zhǎng)發(fā)電量 + 高新增發(fā)電裝機(jī) = 再創(chuàng)紀(jì)錄的低設(shè)備利用小時(shí)數(shù)

回顧過去三年，我們可以發(fā)現(xiàn)2013-2015的1-11月同期的全國(guó)火電發(fā)電量幾乎是零增長(zhǎng)。但是2015年的6000千瓦以上的火電廠裝機(jī)量卻相較于2013年上升了13.2%。

今年1-11月，火電設(shè)備發(fā)電新增設(shè)備容量達(dá)到4751萬千瓦，這一數(shù)字比河北省2013年的全部火電裝機(jī)還要高，也是過去五年同期火電新增裝機(jī)最高的一年，比2013、2014年同期的火電新增設(shè)備容量平均水平提高了近50%。

而發(fā)電量零增長(zhǎng)，新增發(fā)電設(shè)備卻大幅增長(zhǎng)的結(jié)果就是2015年1-11月的火電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)比2013年同期下降了624個(gè)小時(shí)。預(yù)計(jì)2015年火電設(shè)備的平均利用小時(shí)數(shù)將在4300小時(shí)左右，相較于2014年下降8.6%。然而2014年的火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)創(chuàng)出了1978年以來的最低紀(jì)錄，而2015年打破去年剛剛創(chuàng)下的紀(jì)錄已經(jīng)是毫無懸念的了。

表1，2013年至2015年1-11月全國(guó)火電設(shè)備發(fā)電量、6000千瓦以上火電廠設(shè)備容量、發(fā)電新增設(shè)備容量、火電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)

高投資 + 時(shí)間 = 未來對(duì)行業(yè)造成的負(fù)面影響

而從電源投資來看，2015年1-11月，火電電源工程投資額達(dá)到980億元，這一數(shù)字是過去五年(2011-2015)中對(duì)火電投資完成額最高的一年。比2013-2014年的平均水平高出了24.5%，但同期全部電源工程投資完成額僅比2013-2014年的平均水平上升了3.3%。也就是說在對(duì)電源的整體投資并未大幅增加的情況下，火電的投資卻突飛猛進(jìn)，這也意味著2015年相較于2013年和2014年有更多煤電項(xiàng)目開工建設(shè)。

而今日的這些投資也必將轉(zhuǎn)化為未來的發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電能力，這對(duì)于設(shè)備利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)大幅下降的火電行業(yè)來說是一顆已經(jīng)埋下的“定時(shí)炸彈”，一旦這些火電機(jī)組開工運(yùn)行后，將導(dǎo)致火電行業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步過剩以及設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)再創(chuàng)新低，其造成的負(fù)面影響只是何顯現(xiàn)的問題了。

表2，2013至2015年1-11月各個(gè)電源工程投資完成額

總結(jié)一下，2015年已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行發(fā)電的新增火電裝機(jī)是過去五年最高的一年;對(duì)火電的投資完成額也是過去五年最高的一年;火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)比1978年以來的新低水平還要再少350小時(shí)左右。2015年是中國(guó)近期火電發(fā)展“大躍進(jìn)”的一年可謂是名副其實(shí)。