日前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)在聯(lián)邦紀(jì)事發(fā)布公告，宣布取消25個(gè)經(jīng)濟(jì)體的WTO發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇，其中包括中國(guó)和中國(guó)香港。美國(guó)取消對(duì)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇的行為，標(biāo)志著其今后與中國(guó)的貿(mào)易中將不再適用“特殊和差別待遇”而按照發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

發(fā)展中國(guó)家的“特別待遇”有哪些

2001年，中國(guó)以發(fā)展中國(guó)家身份加入世貿(mào)組織(WTO)，享受世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特別待遇。WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易上的“特別待遇”主要體現(xiàn)在4點(diǎn)：(1)允許保護(hù)的程度高于發(fā)達(dá)國(guó)家。具體表現(xiàn)在進(jìn)口關(guān)稅的平均稅率可以高于發(fā)達(dá)國(guó)家。目前發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)稅平均稅率4%，而發(fā)展中國(guó)家為14%。(2)允許繼續(xù)享受未加入世貿(mào)組織前發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家的單方面關(guān)稅優(yōu)惠，即普惠制。(3)允許過(guò)渡期長(zhǎng)于發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織后若有問(wèn)題，要在2年內(nèi)完成與世貿(mào)組織的接軌，而發(fā)展中國(guó)家則可延長(zhǎng)為4-8年時(shí)間。(4)允許在世貿(mào)組織里有些例外的原則。比如傾銷，發(fā)展中國(guó)家出口低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格不到一定標(biāo)準(zhǔn)，就不叫傾銷。再比如投資問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家可以按本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)外資利用方向、外資利用比例加以規(guī)定。

美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起頻繁貿(mào)易調(diào)查

2007年以來(lái)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起頻繁的貿(mào)易調(diào)查，美國(guó)是對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2018年2月15日，美國(guó)有169項(xiàng)針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，其中有29項(xiàng)針對(duì)中國(guó)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從2007-2019年，美國(guó)針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起36起貿(mào)易調(diào)查，包括雙反26起，反傾銷6起，反規(guī)避2起，337調(diào)查1起，232調(diào)查1起；綜合來(lái)看，反傾銷的總量為32起，占全部調(diào)查的比例達(dá)89%。

美國(guó)取消中國(guó)發(fā)展中國(guó)家待遇  制約中國(guó)對(duì)美鋼材出口

當(dāng)前美國(guó)取消中國(guó)發(fā)展中國(guó)家待遇，對(duì)于鋼鐵工業(yè)來(lái)說(shuō)，將對(duì)中國(guó)鋼材出口會(huì)產(chǎn)生不利影響，主要是針對(duì)傾銷調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)更高，后期中國(guó)鋼材產(chǎn)品受美國(guó)反傾銷調(diào)查的數(shù)量及傾銷幅度制定可能會(huì)更高，從而進(jìn)一步制約中國(guó)對(duì)美鋼材出口。

多年來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼材產(chǎn)品的限制已經(jīng)嚴(yán)重影響中國(guó)鋼材對(duì)美出口。2006年，中國(guó)出口美國(guó)鋼材產(chǎn)品540萬(wàn)噸，占當(dāng)年中國(guó)鋼材出口總量的12.56%；2019年，中國(guó)出口美國(guó)鋼材產(chǎn)品85萬(wàn)噸，僅占中國(guó)鋼材出口總量的1.32%。歷經(jīng)13年貿(mào)易限制，2019年中國(guó)出口美國(guó)鋼材量較2006年下降84.3%，占鋼材出口總量比例下滑了11.24個(gè)百分點(diǎn)；在中國(guó)鋼材出口排名國(guó)家中，美國(guó)也由2006年的第2位降至2019年的第23位。

從目前對(duì)美鋼材出口來(lái)看，2019年中國(guó)對(duì)美出口鋼材的量?jī)H為85萬(wàn)噸，影響的數(shù)量空間已不是很大；但需要注意后期中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)美出口或?qū)⑹艿竭M(jìn)一步制約，進(jìn)而對(duì)中國(guó)鋼材間接出口產(chǎn)生影響。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)也需警惕其他國(guó)家可能會(huì)有類似效仿行為，提早防范應(yīng)對(duì)。 

來(lái)源：蘭格鋼鐵