近年來，受燃料成本高企和降電價(jià)政策的兩頭擠壓，天然氣發(fā)電企業(yè)普遍面臨經(jīng)營壓力。然而，廣東、江蘇等省份卻仍積極推廣燃?xì)獍l(fā)電。為何這些省份力推天然氣發(fā)電？“十四五”期間，中國天然氣發(fā)電行業(yè)將如何發(fā)展？

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量20.1億千瓦，同比增長(zhǎng)5.8%。其中，氣電9022萬千瓦，占比為4.49%。2019年，全國新增氣電裝機(jī)容量為 629 萬千瓦，比上年少投產(chǎn) 255 萬千瓦。氣電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)為 2646 小時(shí)，比上年降低121小時(shí)。

目前中國氣電裝機(jī)規(guī)模距《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出的目標(biāo)仍有不小距離�！兑�(guī)劃》提出，2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)比例超過5%。

過去幾年，中國天然氣發(fā)電發(fā)展較為緩慢。主要是由于燃料成本高企，而銷售電價(jià)不斷下降，導(dǎo)致氣電企業(yè)普遍面臨經(jīng)營困難，很多電廠長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。

中海石油氣電集團(tuán)總工程師單彤文介紹，以典型 9F 燃?xì)鈾C(jī)組為例，發(fā)電總成本為 0.659元/千瓦時(shí)，而600MW燃煤機(jī)組發(fā)電的總成本僅為0.385元/千瓦時(shí)。其中，燃?xì)鈾C(jī)組的燃料成本占總成本的81.79%，而燃煤機(jī)組的燃料成本占總成本的63.64%。此外，天然氣發(fā)電電價(jià)也不具有優(yōu)勢(shì)。天然氣發(fā)電的標(biāo)桿電價(jià)為 0.665 元/千瓦時(shí)，而燃煤標(biāo)桿電價(jià)為0.453元/千瓦時(shí)。

中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院調(diào)研室主任羅佐縣指出，影響電廠運(yùn)行成本的最主要因素還是氣價(jià)，燃料成本占?xì)怆娖髽I(yè)運(yùn)行成本的比例大約為70%。目前氣電企業(yè)的氣源有的來自上游管道氣直供，有的來自城市燃?xì)�，供氣價(jià)格普遍高于企業(yè)的盈虧平衡氣價(jià)。“如此一來，企業(yè)的運(yùn)行若單純依賴發(fā)電則沒有經(jīng)濟(jì)效益。”羅佐縣說。

盡管氣電行業(yè)整體面臨經(jīng)營壓力，不過以廣東和江蘇為代表的省份卻仍在推動(dòng)天然氣發(fā)電的擴(kuò)張。

根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），到2020年，氣電裝機(jī)要達(dá)到2300萬千瓦。2019年5月，廣東省發(fā)布了《規(guī)劃》調(diào)整通知，重點(diǎn)調(diào)增了 40多個(gè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目，其中包括11個(gè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、26個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，此外還包括數(shù)個(gè)燃煤自備電廠、燃煤鍋爐“煤改氣”項(xiàng)目，總規(guī)模超過 1190 萬千瓦�！兑�(guī)劃》同時(shí)增列了5個(gè)調(diào)峰儲(chǔ)氣項(xiàng)目以及4個(gè)天然氣管道工程項(xiàng)目。

江蘇省在2019年3月印發(fā)的《江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）的通知》中再次提出，到2020年，全省天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000萬千瓦，煤炭消費(fèi)總量比 2016 年減少 3200 萬噸。國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至 2019 年12月底，江蘇省氣電裝機(jī)總?cè)萘繛?610萬千瓦，而發(fā)電消耗天然氣104億立方米，同比下降7.1%。

在專家看來，以廣東和江蘇為代表的省份大力推動(dòng)天然氣發(fā)電的主要?jiǎng)恿υ醋杂谀茉唇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要�！稄V東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，廣東省天然氣消費(fèi)量將達(dá)到280億立方米，占一次能源消費(fèi)的比重為12%�！督�蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，到2020年天然氣消費(fèi)量將達(dá)到350億立方米，占一次能源消費(fèi)的比重由2015年的6.6%提高到12.6%。

中科院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略研究中心副主任蔡國田介紹，以粵港澳大灣區(qū)為例，大灣區(qū)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)一直優(yōu)于廣東省。2017年，大灣區(qū)天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比已經(jīng)達(dá)到10%，而廣東省天然氣的占比為8%。

該研究所的研究結(jié)果顯示，為實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)“清潔、低碳、安全、高效”的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，大灣區(qū)應(yīng)形成清潔能源為主的供應(yīng)格局，加快確定天然氣的能源主體地位。根據(jù)該機(jī)構(gòu)的粵港澳大灣區(qū)能源轉(zhuǎn)型中長(zhǎng)期情景研究，到 2035 年，大灣區(qū)天然氣消費(fèi)占比將上升到31%。其中電力部門的轉(zhuǎn)型路徑就在于加快淘汰落后煤電機(jī)組，擴(kuò)大天然氣發(fā)電裝機(jī)容量。

國家能源集團(tuán)國電環(huán)境保護(hù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)劉志坦表示，“十四五”期間將是發(fā)展氣電的戰(zhàn)略窗口期。他指出，首先，國家對(duì)天然氣電發(fā)展的態(tài)度總體是支持的，要求氣電“有序發(fā)展”“適度發(fā)展”。其次，天然氣資源供應(yīng)有保障。中國天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步上升，非常規(guī)天然氣成增產(chǎn)主力。此外，中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)將進(jìn)一步豐富中國天然氣供應(yīng)渠道。

劉志坦表示，中國推進(jìn)油氣管網(wǎng)體制改革，實(shí)施管網(wǎng)獨(dú)立，有助于推動(dòng)天然氣設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格機(jī)制。

中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院調(diào)研室主任羅佐縣也指出，隨著中國油氣體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)以及開放力度的加大，未來會(huì)有更多的企業(yè)獲得天然氣進(jìn)口資質(zhì)，其中也不排除氣電企業(yè)。在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放、天然氣點(diǎn)供和罐箱一體化聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展以及市場(chǎng)供應(yīng)寬松的局勢(shì)之下，氣電企業(yè)選址科學(xué)會(huì)使得企業(yè)獲得低成本氣源的可能性進(jìn)一步增加。

在劉志坦看來，“十四五”期間，中國氣電發(fā)展將呈現(xiàn)多點(diǎn)化趨勢(shì)。他表示，北京、上海等地區(qū)的大型燃機(jī)項(xiàng)目已趨飽和，發(fā)展空間有限。江蘇、廣東等沿海地區(qū)燃機(jī)項(xiàng)目布局基本定型，新布局燃機(jī)項(xiàng)目發(fā)展空間受限，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，開發(fā)難度不斷加大。隨著環(huán)保約束條件加大，河北、山東和東北地區(qū)有望繼續(xù)壓縮煤炭消費(fèi)，加之俄氣等管線建設(shè)加快，未來這些地區(qū)會(huì)成為新的燃機(jī)項(xiàng)目發(fā)展區(qū)域，區(qū)域內(nèi)省會(huì)和重點(diǎn)城市將會(huì)建設(shè)一批以解決供熱為主要目的的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

不過也有業(yè)內(nèi)專家指出，如果政策環(huán)境不完善、發(fā)電成本較高、缺乏經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等問題得到不解決，未來中國氣電發(fā)展仍難有大的突破。

來源：新華社