在中國能源供應(yīng)體系中，煤炭發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。今年的政府工作報告再次強調(diào)，“推動煤炭清潔高效利用”。

“今年的報告僅有一萬多字，篇幅比往年都短。在這么有限的內(nèi)容里，圍繞‘保障能源安全’，第一句話就提及煤炭清潔高效利用，足以看出煤的重要作用，以及對煤炭清潔化、高效化發(fā)展的重視�！比珖�人大常委會委員、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長包信和向記者表示。

如何更好實現(xiàn)清潔高效利用？多位代表委員指向“現(xiàn)代煤化工”這一主要方向。記者了解到，隨著技術(shù)不斷突破、產(chǎn)業(yè)快速興起，中國現(xiàn)代煤化工發(fā)展整體處于世界領(lǐng)先地位。但近期，新冠肺炎疫情影響疊加國際油價閃崩，導(dǎo)致行業(yè)遭遇多年來的“最強”沖擊，亟待尋求突破。

油價波動突顯煤化工產(chǎn)業(yè)地位

煤化工項目的盈利能力與油價密不可分。3月以來，國際油價斷崖式下滑，一度跌至20年來的最低水平，進而拉低多個煤化工產(chǎn)品價格，行業(yè)虧損面加大。低油價之下，現(xiàn)代煤化工還有空間嗎？

在包信和看來，國際油價下跌帶來諸多不確定因素，但從保障中國能源安全角度，恰恰體現(xiàn)出煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用�！�2019年，中國石油、天然氣對外依存度分別超過70%、45%。面對波動，真正靠得上的還是煤�，F(xiàn)代煤化工作為煤炭清潔高效利用的主要方向之一，有其存在的必要性和重要性�！�

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化物所所長劉中民也稱，低油價之下，更應(yīng)保持對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定力�！盁o論油價如何波動，中國‘貧油‘格局不會改變。國際形勢越不明朗，越給我們的油品供應(yīng)敲響警鐘。而煤化工適用于制取大宗化學(xué)品及油品，恰好可以彌補石油資源不足。此外，煤制油、煤制氣還具備戰(zhàn)略技術(shù)儲備意義，需要適當(dāng)布局�！�

“油價下跌對煤化工產(chǎn)業(yè)的影響有限，特別是對全產(chǎn)業(yè)鏈項目影響不大�！比珖�人大代表、榆林市市長李春臨進一步稱，現(xiàn)代煤化工是基于中國“富煤貧油少氣”國情下能源替代的產(chǎn)物。作為國家能源革命戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，其發(fā)展不會因短期國際油價和經(jīng)濟形勢變化的干擾而轉(zhuǎn)移。

站在企業(yè)角度，全國人大代表、陜西延長石油（集團）有限責(zé)任公司董事長楊悅表示，盡管低油價引發(fā)效益下滑、結(jié)構(gòu)性虧損等問題，但發(fā)展現(xiàn)代煤化工的信心不會動搖�！懊夯�工產(chǎn)業(yè)由中國獨特的資源稟賦而決定，諸如煤制油、煤制烯烴等項目，短時間內(nèi)實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)示范的全方位突破，在世界化工發(fā)展史上也極為少見�！�

發(fā)展受阻并非低油價的“錯”

面對沖擊，對癥下藥才能藥到病除。多位代表委員認為，短期來看，是國際油價暴跌導(dǎo)致盈利縮水、項目虧損，實則暴露出行業(yè)長期存在的競爭力不足問題。

“以跌價較為厲害的煤制乙二醇項目為例，根本原因不在于低油價，而是技術(shù)本身不夠先進。”劉中民表示，由于現(xiàn)行技術(shù)路線有限、項目選擇空間不大，一旦有了某項新技術(shù)，或在某特定階段掙到錢，很容易造成項目扎堆投資�！按笈�項目一窩蜂上馬，忽視了技術(shù)的更新空間。短期內(nèi)或能盈利，實際并不能支撐遠期發(fā)展，甚至帶來過剩風(fēng)險�！�

楊悅也稱，煤化工項目投資大、煤資源和水資源消耗量大，“三廢”排放及治理難度高，是產(chǎn)業(yè)集中面臨的突出問題。對此，技術(shù)是關(guān)鍵影響因素。“目前，煤炭一次轉(zhuǎn)化效率有待提高，能源利用率仍不理想。比如在轉(zhuǎn)化過程中，二氧化碳的生成、捕集、封存及利用方面，受限于煤化工基礎(chǔ)工藝，進一步減排的難度非常大。再如，粉煤熱解、低階煤綜合利用技術(shù)尚未形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化推廣，除煤氣化技術(shù)較為成熟外，其他煤轉(zhuǎn)化利用方式還需進一步完善�！�

技術(shù)背后，存在人才、標(biāo)準(zhǔn)等更深層次的原因。楊悅坦言，作為一項系統(tǒng)化程度非常高的創(chuàng)新工程，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到工程化研究設(shè)計、工業(yè)化示范推廣，煤化工產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)均需要大量專業(yè)性人才支撐�！敖�(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)聚集了一批高水平人才，但在科技創(chuàng)新，尤其是基礎(chǔ)研究與工程化應(yīng)用領(lǐng)域，人才短缺問題始終是制約現(xiàn)代煤化工發(fā)展的核心瓶頸問題。此外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，造成部分產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，反過來限制技術(shù)進一步發(fā)展。”

立足于成熟可靠的技術(shù)是關(guān)鍵

記者了解到，部分地區(qū)、企業(yè)現(xiàn)已主動施策，積極應(yīng)對低油價沖擊。

“從另一角度看，低油價倒逼產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。”楊悅表示，延長石油出臺了6個方面、35條措施，全面打響應(yīng)對低油價、推動高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)。下一步，將重點圍繞市場需求，轉(zhuǎn)產(chǎn)增產(chǎn)高效益產(chǎn)品，持續(xù)加大科技投入和產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，不斷縮短煤炭轉(zhuǎn)化鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新價值鏈、提升效益鏈，盡快形成新的發(fā)展動能。

包信和指出，企業(yè)要生存，解決眼前困境是需求；行業(yè)要發(fā)展，立足于成熟可靠的技術(shù)是關(guān)鍵�！盁o論國際油價怎么變，有一點可以明確，技術(shù)必須走在前面。不能等到市場有需求的時候再去發(fā)展技術(shù)，如何把效率做高、排放做低，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心所在。”

除了關(guān)注煤化工技術(shù)本身，楊悅表示，與煤礦、石油化工、煤電、供熱等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，有利于能源資源梯級互補利用、提高轉(zhuǎn)化效率。“延長石油靖邊、延安煤油氣綜合利用項目，利用碳氫互補理念，實現(xiàn)煤炭、石油、天然氣三種資源有機結(jié)合及綜合轉(zhuǎn)化，烯烴收率位居全國前列，較單一煤化工節(jié)水75%、減排二氧化碳51%�！�十四五’期間，將進一步探索現(xiàn)代煤化工技術(shù)間的耦合�！�

依托技術(shù)升級，李春臨也有新的發(fā)展思路�！坝芰质菄�家批復(fù)的能源重化工基地，目前雖已取得長足發(fā)展，與建成世界一流高端能源化工基地的目標(biāo)還有很大差距。其中最大短板正是化工，煤炭就地轉(zhuǎn)化能力不足，資源轉(zhuǎn)化的高附加值沒有實現(xiàn)。為此，榆林將沿著煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展新戰(zhàn)略，培育煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品提升、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進，打造‘煤頭化尾’的全國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)�！�