山東省能源局關于2021年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知

各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司，各有關企業(yè)：

為推動我省風電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，積極構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《國家能源局關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》，現(xiàn)就我省2021年風電、光伏發(fā)電建設有關事項通知如下：

一、總體思路

深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，堅持目標導向，完善發(fā)展機制，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮地方主導作用，調(diào)動投資主體積極性，為我省可再生能源“十四五”倍增夯實基礎。2021年風電、光伏發(fā)（受）電量占全社會用電量的比重達到10%以上，以后逐年提高，確保完成國家規(guī)定的可再生能源消納責任權重。

二、建立并網(wǎng)多元保障機制

按照國家有關文件要求，建立保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機制。2018年底前已核準且在核準有效期內(nèi)的風電項目，列入2019、2020年國家競價補貼清單但仍未并網(wǎng)的在建光伏發(fā)電項目，2019、2020年的平價風電、光伏發(fā)電示范項目和競價轉(zhuǎn)平價等存量項目，納入我省保障性并網(wǎng)規(guī)模。存量項目由電網(wǎng)企業(yè)實行保障性并網(wǎng)。

對于保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，可通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。并網(wǎng)條件主要包括配套新增的抽水蓄能、火電調(diào)峰、新型儲能等靈活性調(diào)節(jié)能力（按照魯發(fā)改能源〔2021〕254號文件執(zhí)行）。對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的風電、光伏發(fā)電場站配套送出工程（含匯集站，下同），允許發(fā)電企業(yè)按照標準投資建設，緩解可再生能源快速發(fā)展接網(wǎng)壓力，相關政策按發(fā)改辦運行〔2021〕445號文件執(zhí)行。

三、嚴格保障性并網(wǎng)項目建成投產(chǎn)時限

加快推動納入我省保障性并網(wǎng)規(guī)模的存量項目開發(fā)建設，明確建成投產(chǎn)時限。2019和2020年國家公布的競價、平價光伏發(fā)電項目，須在2021年底前全容量建成并網(wǎng)；其余項目須在2022年底前全容量建成并網(wǎng)。對于未按上述要求按期建成并網(wǎng)的項目，將移出保障性并網(wǎng)項目名單，后續(xù)可按市場化并網(wǎng)項目重新申報。

四、落實消納責任推動可再生能源項目開發(fā)建設

根據(jù)國家下達我省的可再生能源電力消納責任權重目標，結合各市全社會用電量占比，分市編制下達可再生能源電力消納責任權重。各市能源主管部門根據(jù)國家可再生能源消納責任有關文件精神，結合當?shù)赜秒娫鲩L預測，本著“超前謀劃、科學布局、盡早落實、爭取主動”原則，綜合當?shù)刭Y源稟賦，項目業(yè)主落實國土空間規(guī)劃、土地利用、生態(tài)紅線等基本建設條件，對于由電網(wǎng)企業(yè)投資建設配套送出工程的風電、光伏發(fā)電項目，在與項目業(yè)主協(xié)商確定風電、光伏發(fā)電項目配套送出工程并網(wǎng)時間的基礎上，由項目業(yè)主承諾項目開工和全容量建成投產(chǎn)時間，開展市場化并網(wǎng)項目申報工作；對于業(yè)主承諾自建配套送出工程的風電、光伏發(fā)電項目，在業(yè)主承諾項目開工和全容量建成投產(chǎn)時間的基礎上，開展市場化并網(wǎng)項目申報工作�？茖W統(tǒng)籌項目儲備和開發(fā)時序，推動項目按計劃開工建設，實現(xiàn)接續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。新上光伏發(fā)電鼓勵和支持農(nóng)光、漁光等融合發(fā)展；風電項目重點考慮在鹽堿灘涂地范圍內(nèi)規(guī)劃建設風光儲一體化項目。

五、積極有序建設分布式光伏發(fā)電項目

2021年全國戶用光伏發(fā)電項目國家財政補貼預算額度為5億元，度電補貼額度按照價格主管部門發(fā)布的2021年相關政策執(zhí)行。戶用光伏項目管理和申報程序按照《國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）、《山東省能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（魯能源新能字〔2019〕151號）有關要求執(zhí)行。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由各市能源主管部門在嚴格落實項目建設條件的基礎上，自行組織實施。分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)接入。在確保安全的前提下，鼓勵有條件的分布式光伏發(fā)電項目配置儲能設施，提升就地消納能力。

六、保障措施

各市能源主管部門要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設秩序，不得將項目配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設的門檻，做好與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設等部門協(xié)調(diào)，調(diào)動各類市場主體投資積極性。請按照《山東省風電、光伏發(fā)電項目申報流程及相關要求》（見附件），按時組織提報相關材料。各市要按照省里公布的年度開發(fā)建設項目名單，協(xié)調(diào)推動項目開發(fā)建設，加大項目事中事后監(jiān)管。

各級供電企業(yè)要加強接網(wǎng)工程建設，簡化接網(wǎng)流程，確保納入年度開發(fā)建設名單的保障性和市場化并網(wǎng)項目“能并盡并”，不得附加政策規(guī)定以外的條件；加快實現(xiàn)新能源云平臺全覆蓋，定期公布并網(wǎng)接入消納情況及趨勢預測分析，引導理性投資、有序建設。

相關發(fā)電企業(yè)對納入年度開發(fā)建設名單的項目，要按照核準（備案）文件要求加快組織開展項目建設，加強工程質(zhì)量和全流程安全管控，確保項目按承諾期限投運，按要求及時在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報并按月更新項目信息。

附件：山東省風電、光伏發(fā)電項目申報流程及相關要求.pdf

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山東省能源局        

2021年6月15日