近日，云南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案（征求意見稿）》 意見建議的公告。

根據(jù)中央環(huán)境保護督察問題整改有關(guān)要求，規(guī)范焦化企業(yè)產(chǎn)能置換有關(guān)工作，省工業(yè)和信息化廳組織編制了《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案（征求意見稿）》。按照《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第217號）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。

工作方案其中指出，本方案發(fā)布之日起至2022年12月31日前置換按核定產(chǎn)能100%確認，2023年1月1日至12月31日置換按核定產(chǎn)能80%確認，2024年1月1日后置換按核定產(chǎn)能50%確認。

原則上2024年12月31日前完成碳化室高度4.3米焦爐產(chǎn)能置換，全省不再保留碳化室高度4.3米的焦爐，2025年不再進行產(chǎn)能置換工作。

以下為方案全文：

云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實中央環(huán)境保護督察問題整改、規(guī)范焦化企業(yè)產(chǎn)能置換有關(guān)工作，根據(jù)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（云發(fā)〔2014〕20號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕17號）文件精神，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際和綠色低碳有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）認真落實“云發(fā)〔2014〕20號”“到2017年，焦炭控制在2200萬噸以內(nèi)”總控目標，以2016年底實有焦炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能2004萬噸為基數(shù)，按照“消化一批、整合一批、淘汰一批”的原則，以及“云政辦發(fā)〔2017〕17號”文件規(guī)定“實行等量或減量置換”要求，確保云南焦化產(chǎn)能與市場需求相匹配，總產(chǎn)能控制在1950萬噸以內(nèi)。

（二）依托2020年有在產(chǎn)焦化企業(yè)的州（市），根據(jù)現(xiàn)有在產(chǎn)產(chǎn)能情況和滿足區(qū)域需求，按照《焦化行業(yè)規(guī)范條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2020年第28號）有關(guān)要求，合理布局焦化項目。

（三）焦化產(chǎn)能置換特指焦化企業(yè)擁有的合法有效焦化產(chǎn)能，通過市場交易從一個企業(yè)轉(zhuǎn)移到另一個企業(yè)的行為。參與產(chǎn)能置換企業(yè)遵循企業(yè)自愿、公開公平、市場交易的原則。

（四）加強宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資方向，建設(shè)產(chǎn)能置換焦化項目實行備案管理。

二、產(chǎn)能核定

（五）合規(guī)產(chǎn)能。2020年及以前建成且2020年12月31日在產(chǎn)的炭化室高度4.3米及以上產(chǎn)能，以及2016年及以后經(jīng)省級公告退出產(chǎn)能和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單內(nèi)關(guān)閉或因轉(zhuǎn)型升級、政策性關(guān)停沒有列入公告產(chǎn)能。合規(guī)產(chǎn)能以同時具備備案和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)的產(chǎn)能進行核實確認。

（六）無效產(chǎn)能。指違法違規(guī)產(chǎn)能和2015年及以前列入省焦化去產(chǎn)能任務(wù)的、享受獎補資金和有關(guān)政策支持退出的產(chǎn)能，以及“國發(fā)〔2009〕38號”印發(fā)后3年內(nèi)（2009年9月27日至2012年9月25日，下同）備案至2020年12月31日還沒有履行完成相關(guān)報批手續(xù)并停建5年以上（自備案之日起）和建成項目沒有經(jīng)過環(huán)評驗收的產(chǎn)能、未落實產(chǎn)能指標置換在投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理備案項目的產(chǎn)能。

（七）產(chǎn)能置換折算指標。本方案發(fā)布之日起至2022年12月31日前置換按核定產(chǎn)能100%確認，2023年1月1日至12月31日置換按核定產(chǎn)能80%確認，2024年1月1日后置換按核定產(chǎn)能50%確認。原則上2024年12月31日前完成碳化室高度4.3米焦爐產(chǎn)能置換，全省不再保留碳化室高度4.3米的焦爐，2025年不再進行產(chǎn)能置換工作。

三、嚴格產(chǎn)能置換程序

（八）焦化產(chǎn)能可在云南省行政區(qū)劃范圍內(nèi)跨州（市）置換。被置換焦化產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)施必須拆除驗收后或承諾在新項目建成投產(chǎn)時拆除（封停）到位的方可申請產(chǎn)能置換確認。

（九）產(chǎn)能置換由產(chǎn)能交易雙方企業(yè)自主協(xié)商，簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議（或方案）報州（市）工信主管部門審核。

（十）州（市）工信主管部門在本部門網(wǎng)站對被置換產(chǎn)能的有效性及新建項目建設(shè)地點、產(chǎn)業(yè)政策方面的合規(guī)性進行為期10個工作日的公示。

（十一）公示無異議的，由產(chǎn)能出讓方企業(yè)法定代表人（或授權(quán)委托人）對雙方協(xié)議（或方案）是否屬實現(xiàn)場確認簽字，受讓方企業(yè)所在州（市）工信主管部門再次確認，州（市）人民政府負責(zé)相關(guān)材料的審核報送。

（十二）省工信廳組織專家對州（市）報送材料進行核實，情況屬實的進行為期10個工作日的公示，公示無異議的進行公告。經(jīng)過公告的產(chǎn)能方可報項目審批主管部門備案（已備案的項目經(jīng)核實產(chǎn)能置換合規(guī)有效的，可延用原項目備案材料），進行項目建設(shè)。

四、有關(guān)要求

（十三）“國發(fā)〔2009〕38號”下發(fā)后3年內(nèi)備案建成項目，參照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、“工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號”對“國發(fā)〔2009〕38號”下發(fā)后的違規(guī)審批建設(shè)項目的分類處理意見，新增產(chǎn)能量沒有超過前3年退出產(chǎn)能量，視同已實施等量替代項目。

（十四）“國發(fā)〔2009〕38號”印發(fā)后3年內(nèi)及至2017年2月15日前備案、手續(xù)齊全且在原址續(xù)建的項目，可用2016年及以后退出的有效產(chǎn)能進行置換達規(guī)。2017年2月16日以后備案的項目，未落實產(chǎn)能置換指標和用無效產(chǎn)能置換在投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理的備案項目視為備案無效；沒有履行產(chǎn)能置換公示公告但項目履行了建設(shè)手續(xù)的在建項目可用2016年以后退出的有效產(chǎn)能進行置換，擬建但沒有履行相關(guān)報批手續(xù)的項目按照本方案在總量范圍內(nèi)置換。

（十五）新建項目備案后2年仍未啟動主體工程建設(shè)，用于項目建設(shè)的全部產(chǎn)能按照（七）規(guī)定執(zhí)行。

（十六）新建焦化項目應(yīng)布設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)，未規(guī)劃焦化（煤化工）產(chǎn)業(yè)的園區(qū)不再布局焦化項目，現(xiàn)有獨立于開發(fā)區(qū)外的焦化企業(yè)不得進行新、擴建新增焦化產(chǎn)能項目（實施環(huán)保、安全設(shè)施改造、資源綜合利用項目除外），鼓勵企業(yè)實施轉(zhuǎn)型或產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，通過產(chǎn)能置換逐步關(guān)停退出。

（十七）涉及與冶煉企業(yè)配套的新建焦化項目，須遵從就近原則與冶煉企業(yè)同步或同地建設(shè)，做到能源互供、資源互補，協(xié)同發(fā)展。非冶煉企業(yè)配套的新建焦化項目，實施集中集聚發(fā)展，副產(chǎn)品綜合回收就地產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)資源綜合利用和綠色生態(tài)化發(fā)展。

（十八）產(chǎn)能置換確認后的新建設(shè)項目，嚴格按照《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）中煉焦的相關(guān)要求和《焦化行業(yè)規(guī)范條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2020年第28號）的要求。

云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案