近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），標(biāo)志著我國煤電行業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型邁入新的歷史階段。該方案的出臺，不僅是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，更是提升煤炭清潔高效利用水平、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效新型能源體系、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必由之路。

煤電作為我國電力供應(yīng)的重要組成部分，長期以來在保障國家能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，隨著全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，煤電行業(yè)的低碳化改造顯得尤為迫切。

從環(huán)境保護(hù)的角度看，煤電行業(yè)是我國碳排放的主要來源之一，其低碳化改造對于減少溫室氣體排放、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要意義�！缎袆臃桨浮访鞔_提出，到2025年，首批煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目將全部開工，相關(guān)項(xiàng)目度電碳排放較2023年同類煤電機(jī)組平均碳排放水平降低20%左右；到2027年，這一比例將進(jìn)一步提升至50%左右，接近天然氣發(fā)電機(jī)組碳排放水平。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將顯著降低煤電行業(yè)的碳強(qiáng)度，為應(yīng)對全球氣候變化貢獻(xiàn)力量。

從能源安全的角度看，煤電低碳化改造有助于提升能源利用效率，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，增強(qiáng)能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性。隨著我國可再生能源的快速發(fā)展，煤電的角色正逐步從主力電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。通過低碳化改造，煤電機(jī)組能夠更好地適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的需要，為可再生能源的開發(fā)消納提供有力支撐。

《行動方案》系統(tǒng)提出了煤電低碳化改造建設(shè)的主要目標(biāo)、改造和建設(shè)方式、改造和建設(shè)要求以及保障措施，亮點(diǎn)紛呈。

在改造和建設(shè)方式上，《行動方案》提出了生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒和碳捕集利用與封存等多種技術(shù)路線。這些技術(shù)路線的實(shí)施，不僅能夠顯著降低煤電機(jī)組的碳排放水平，還能夠提升機(jī)組的靈活性和調(diào)節(jié)能力，更好地適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的需求。例如，生物質(zhì)摻燒項(xiàng)目可以利用農(nóng)林廢棄物等生物質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)燃煤消耗和碳排放水平的雙重降低；綠氨摻燒項(xiàng)目則可以利用風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源富余電力制備綠氨，替代部分燃煤，進(jìn)一步降低碳排放。

在改造和建設(shè)要求上，《行動方案》強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目布局、機(jī)組條件和降碳效果等方面的要求。優(yōu)先支持在可再生能源資源富集、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、地質(zhì)條件適宜的地區(qū)實(shí)施煤電低碳化改造建設(shè)；鼓勵采用多種煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線耦合的改造建設(shè)項(xiàng)目；要求2025年和2027年建成的煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目分別實(shí)現(xiàn)度電碳排放較2023年同類煤電機(jī)組平均碳排放水平降低20%和50%左右的目標(biāo)。這些要求的提出，為煤電低碳化改造建設(shè)指明了方向，也確保了改造建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。

在保障措施上，《行動方案》提出了加大資金支持力度、強(qiáng)化政策支撐保障、優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等多項(xiàng)措施。這些措施的實(shí)施，將為煤電低碳化改造建設(shè)提供有力保障，推動改造建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和高效運(yùn)行。

《行動方案》的發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著我國煤電行業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但與此同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)意識到，煤電低碳化改造是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力和持續(xù)推動。

未來，隨著《行動方案》的深入實(shí)施和各項(xiàng)措施的逐步落地，我國煤電行業(yè)的低碳化水平將不斷提升，為新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與國際社會的合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，推動我國煤電低碳化改造建設(shè)的國際化進(jìn)程。

此外，還應(yīng)關(guān)注煤電低碳化改造過程中可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，及時(shí)制定應(yīng)對措施和解決方案，確保煤電低碳化改造建設(shè)的順利進(jìn)行和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。