我想很多人都還記得“聶清文”這個(gè)死難礦工的名字。在湖南漣源“七一”煤礦去年的那次礦難中，他臨死之際在安全帽上寫下“骨肉親情難分舍”以及欠債情況，這頂安全帽曾經(jīng)感動(dòng)了整個(gè)中國(guó)。然而，“聶清文”們感動(dòng)不了那些利欲熏心的礦主，更感動(dòng)不了與黑心礦主同流合污的黨政官員。
漣源市的礦難還在不斷發(fā)生。而這些礦難除了天災(zāi)，更多的是人禍。當(dāng)?shù)匾晃槐O(jiān)察負(fù)責(zé)人說(shuō)：“幾乎每一次死亡的背后都可以找到官員違法亂紀(jì)的影子”。在當(dāng)?shù)�，“官煤勾結(jié)”已成為公開(kāi)的秘密，不只是行賄、受賄，而且是更緊密的同盟：黨政官員在各自轄區(qū)煤礦里參股分紅，充當(dāng)保護(hù)傘，官員和礦主聯(lián)手牟利。（7月28日《中國(guó)青年報(bào)》）
“官煤勾結(jié)”，在煤礦遍地開(kāi)花的漣源市，它就是“官商勾結(jié)”的同義詞。而對(duì)于人命關(guān)天的煤礦市場(chǎng)，“官商勾結(jié)”的危害就更為可怕。在非法利益的驅(qū)使下，政府權(quán)力偏離安全監(jiān)管的“守夜人”職責(zé)，與礦主們沆瀣一氣，礦難就在這個(gè)混亂過(guò)程中產(chǎn)生，礦工們的生命灰飛煙滅。
很容易發(fā)現(xiàn)，“官煤勾結(jié)”在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成為心照不宣的“潛規(guī)則”。按照“顯規(guī)則”，監(jiān)管部門的職責(zé)在于為煤礦市場(chǎng)提供一個(gè)一視同仁的門檻，提供一套平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則；這個(gè)門檻最重要的條件是安全達(dá)標(biāo)，這套規(guī)則最重要的內(nèi)容是安全生產(chǎn)。然而要進(jìn)入這樣的門檻，遵守這樣的規(guī)則，煤礦無(wú)疑要付出更大成本減少更多利潤(rùn)，他們總希望讓這個(gè)門檻變得更低，讓規(guī)則變得對(duì)自己更有利。而唯一的途徑當(dāng)然就是賄賂官員，甚至拉他們?nèi)牖�。于是，“潛�?guī)則”應(yīng)運(yùn)而生：他們用相對(duì)較低的代價(jià)，來(lái)贖買監(jiān)管部門的“網(wǎng)開(kāi)一面”；而“吃人嘴軟，拿人手短”的官員當(dāng)然也就睜一只眼，閉一只眼。正如一位礦主所說(shuō)，“官員拿了我們的銀子就得辦事”，權(quán)錢就是在這樣的“潛規(guī)則”下交易。
簡(jiǎn)單地指責(zé)礦主們的“利欲熏心”是無(wú)濟(jì)于事的，“官煤勾結(jié)”的癥結(jié)其實(shí)在官而不在煤。實(shí)際上是監(jiān)管部門和官員放棄了“守夜人”的自身職責(zé)和操守，在追逐非法利益過(guò)程中形成“潛規(guī)則”。他們?yōu)槭裁茨懜覟橐患核嚼萌嗣竦纳诓活�？我認(rèn)為問(wèn)題就在于監(jiān)督機(jī)制的乏力。當(dāng)他們出賣手中的權(quán)力而居然無(wú)事，當(dāng)他們從煤礦中分利而無(wú)人問(wèn)津，他們的膽子也就越來(lái)越大。
總之，當(dāng)權(quán)力尋租的所得大大高于可能東窗事發(fā)的損失，他們沒(méi)有理由不與礦主們沆瀣一氣。按照一位老人的說(shuō)法，“他們自己的黑錢比別人家靈堂里的白幡重要�！�
“不動(dòng)‘官煤勾結(jié)’的根子，就不可能治理婁底礦難�！边@是湖南省婁底市委書記蔡力峰總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。動(dòng)“官煤勾結(jié)”的根子，不僅在于斬?cái)唷皾撘?guī)則”中的利益“黑鏈”，杜絕有關(guān)官員的受賄和分利，更重要的是要從監(jiān)督體制本身加大黨政干部在煤礦腐敗中的成本，最終樹(shù)立“顯規(guī)則”的威信，讓監(jiān)管部門回歸“守夜人”的職責(zé)，畢竟，“官煤勾結(jié)”的癥結(jié)在官不在煤。
