1.1生物液體燃料產(chǎn)業(yè)的主要驅(qū)動(dòng)因素是石油安全　　

　　生物質(zhì)能資源包括農(nóng)作物秸稈和農(nóng)業(yè)加工剩余物、薪材及林業(yè)加工剩余物、禽畜糞便、工業(yè)有機(jī)廢水和廢渣、城市生活垃圾和能源植物，可轉(zhuǎn)換為多種終端能源如電力、氣體燃料、固體燃料和液體燃料，其中受到最多關(guān)注的是生物質(zhì)液體燃料(生物燃油)。世界不少?lài)?guó)家已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展生物燃油產(chǎn)業(yè)，其中共同的目的在于保障石油安全。　　

　　2004年中國(guó)石油凈進(jìn)口量為1.2億噸，消費(fèi)量為3.1億噸，進(jìn)口依存度達(dá)到了38.7%；國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè)中國(guó)到2010年、2020年石油進(jìn)口依存度將達(dá)到61.0%和76.9%。石油進(jìn)口量和進(jìn)口依存度的迅速攀升給中國(guó)石油安全帶來(lái)了日益嚴(yán)重的影響；中國(guó)的石油安全問(wèn)題也引起了一些國(guó)家的顧慮。國(guó)產(chǎn)的石油和石油替代燃料能否“養(yǎng)活中國(guó)”呢？與資源有限的煤炭液化和國(guó)內(nèi)油氣資源開(kāi)發(fā)等手段相比，資源可再生而且潛力巨大的生物燃油技術(shù)也受到了越來(lái)越多的關(guān)注。巴西生物燃油產(chǎn)業(yè)利用蔗糖發(fā)酵制取生物乙醇，2002年消費(fèi)量達(dá)到了104億公升，替代率接近40%。　　

　　美國(guó)和歐盟國(guó)家在生物燃油產(chǎn)業(yè)方面也有豐富的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)巴西的發(fā)展背景與中國(guó)更為接近。巴西生物燃油產(chǎn)業(yè)(以生物乙醇工程為開(kāi)端，后來(lái)又發(fā)展了生物柴油)源于1975年，起因主要有二：一是出于國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，在1973-1974年第一次石油危機(jī)中，由于巴西80%的燃料依賴(lài)進(jìn)口，油價(jià)暴漲使巴西損失了40億美元，經(jīng)濟(jì)也受到沉重打擊；其次是為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)種植業(yè)的發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民的利益，因?yàn)榘臀魇侨�球最大的甘蔗種植區(qū)。　　

　　1.2發(fā)展生物燃油產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)顯著的環(huán)境效益　　

　　能源農(nóng)林業(yè)的大規(guī)模發(fā)展可以有效地綠化荒山荒地、減輕土壤侵蝕和水土流失。大量使用生物燃油對(duì)中國(guó)大氣環(huán)境的保護(hù)和改善也有著突出的意義：與化石燃料相比，生物燃油的使用很少產(chǎn)生NOx和SOx等大氣污染物；由于生物質(zhì)CO2的吸收和排放在自然界形成碳循環(huán)，其能源利用導(dǎo)致的CO2排放遠(yuǎn)低于常規(guī)能源。到2050年生物燃油開(kāi)發(fā)量如果能達(dá)到1.05億噸(這一數(shù)據(jù)是基于能源研究所2005年“中國(guó)能源中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用前景分析”研究項(xiàng)目的生物質(zhì)能部分的情景分析；情景分析中能源林業(yè)以生產(chǎn)生物柴油原料為主，能源農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)生物乙醇原料為主；其中2020年、2030年、2050年預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)量為：生物乙醇0.039、0.079、0.16億噸，生物柴油0.15、0.33、0.89億噸)，則可綠化約3000萬(wàn)公頃荒山荒地，減排約3.1億噸CO2。　　

　　1.3發(fā)展生物燃油產(chǎn)業(yè)將為中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決做出相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)　　

　　建設(shè)從能源農(nóng)林業(yè)到生物燃油加工業(yè)的生物燃油產(chǎn)業(yè)鏈可以成為中國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)有力手段。　　

　　1.3.1帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)　　

　　2020年生物燃油開(kāi)發(fā)量預(yù)計(jì)為1900萬(wàn)噸左右，初步估算可給國(guó)家和地方創(chuàng)產(chǎn)值1000億元。到2050年生物燃油開(kāi)發(fā)量如果能達(dá)到1.05億噸，將創(chuàng)造5000億元左右的年產(chǎn)值、吸納1000萬(wàn)個(gè)以上的勞動(dòng)力(主要是能源農(nóng)林業(yè)接納的就業(yè))，并為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的作用；形成這部分生物燃油產(chǎn)能的初始投資(主要是產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資，荒地改造和樹(shù)種等費(fèi)用相對(duì)較低)預(yù)計(jì)可以控制在1.0萬(wàn)億元以內(nèi)：年產(chǎn)值與產(chǎn)能投資的比值(大于1：2)大于某些常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)的比值(例如，火電的年產(chǎn)值與產(chǎn)能投資的比值約為1：2.5)。　　

　　1.3.2創(chuàng)造大量就業(yè)特別是農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)　　

　　可以吸納1000萬(wàn)個(gè)以上的勞動(dòng)力，其中主要是農(nóng)村勞動(dòng)力，這有利于緩解農(nóng)村大量勞動(dòng)力閑置的局面。

　 1.3.3為中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力支持　　

　　一方面，中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)提高了人均能源需求量，特別是人均燃油需求量；另一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要與之相伴的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造(一定程度上還需要增加在農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)以緩沖農(nóng)村向城鎮(zhèn)的移民浪潮)：能源農(nóng)林業(yè)(和生物燃油加工業(yè))在這兩方面都可以發(fā)揮重要作用。　　

　　2.中國(guó)生物燃油發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)　　

　　2.1中國(guó)發(fā)展生物燃油產(chǎn)業(yè)已有一定的技術(shù)基礎(chǔ)　　

　　生物燃油產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)是生物燃油技術(shù)和能源作物的選育和種植技術(shù)。自“八五計(jì)劃”期間已經(jīng)開(kāi)始生物燃油資源與轉(zhuǎn)換技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，采用傳統(tǒng)技術(shù)用糧食和油料作物生產(chǎn)醇類(lèi)和油類(lèi)產(chǎn)品，這只限于在食品與輕工產(chǎn)業(yè)；制取燃料作為交通能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)則是在“九五計(jì)劃”期間由原國(guó)家計(jì)委公布實(shí)施。能源作物的概念對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是較新的，但其選育和種植技術(shù)的相關(guān)研究實(shí)際上已有數(shù)年的基礎(chǔ)。　　

　　2.1.1“陳化糧”制生物燃油　　

　　目前生物燃油的主要原料為“陳化糧”。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，以“陳化糧”制取生物乙醇并不能算在能源農(nóng)業(yè)的范疇，因?yàn)榫推渲饕�用途而言糧食作物與能源植物有本質(zhì)區(qū)別。但這也為發(fā)展生物乙醇技術(shù)積累了技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，待甜高梁等能源植物資源得到發(fā)展后，即可進(jìn)行原料轉(zhuǎn)移。　　

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家計(jì)委2001年4月17日發(fā)布中國(guó)實(shí)施車(chē)用汽油添加燃料乙醇的決定。同時(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了“變性燃料乙醇”和“車(chē)用乙醇汽油”兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家投資50余億元，批準(zhǔn)全國(guó)建立4個(gè)以消化“陳化糧”為主要目標(biāo)的燃料乙醇企業(yè)，目前均已投產(chǎn)，總生產(chǎn)能力100余萬(wàn)噸。糧食為燃料乙醇原料，每噸超過(guò)3000元，含加工費(fèi)后，燃料乙醇成本超過(guò)4000元/噸。　　

　　國(guó)家規(guī)定2004年10月起黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、山東、河北及江蘇的部分地區(qū)，強(qiáng)制封閉使用車(chē)用乙醇汽油。到2005年，上述各省及其所轄市區(qū)，軍隊(duì)特需和國(guó)家特種儲(chǔ)備除外，全部實(shí)現(xiàn)車(chē)用乙醇汽油替代其他汽油。　　

　　2.1.2能源農(nóng)業(yè)作物甜高梁和甘蔗　　

　　科技部國(guó)家“863計(jì)劃”支持的“甜高粱莖稈制取燃料乙醇”項(xiàng)目提供的甜高粱品種，種植技術(shù)和燃料乙醇加工技術(shù)已經(jīng)較為成熟。目前已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)5000噸燃料乙醇的生產(chǎn)規(guī)模。國(guó)內(nèi)已經(jīng)在黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維族自治區(qū)、遼寧省和山東省等地，建立了甜高粱種植、甜高粱莖稈制取燃料乙醇加工的基地。