一、化肥生產(chǎn)能力過(guò)剩

    隨著近年來(lái)的大量投資建設(shè)，國(guó)內(nèi)氮肥和磷肥產(chǎn)能逐步呈現(xiàn)出過(guò)剩的勢(shì)頭。2006年化肥市場(chǎng)旺季時(shí)間短，淡季提前到來(lái)，且旺季價(jià)格也沒有升至2005年的水平。全年尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等主要產(chǎn)品平均價(jià)格均低于2005年。特別是氮肥能力的大量增加，使得國(guó)內(nèi)尿素市場(chǎng)從7月份開始持續(xù)數(shù)月低迷，在煤、氣、電價(jià)格大為上漲的情況下，尿素出廠價(jià)格卻同比大幅下降，企業(yè)盈利大幅下滑，虧損面達(dá)1／3。

    作為支農(nóng)產(chǎn)業(yè)，化肥行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家的保護(hù)下發(fā)展，盈利水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于還沒有做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，企業(yè)普遍擔(dān)心國(guó)家取消優(yōu)惠政策。建議國(guó)家對(duì)化肥優(yōu)惠政策的取消逐步推進(jìn)，同時(shí)嚴(yán)格限制再投資，按照總量控制，等量置換的原則，鼓勵(lì)生產(chǎn)向資源和市場(chǎng)集中，可在四川、新疆、重慶等氣資源豐富的地區(qū)和山西、陜西、內(nèi)蒙古和寧夏等煤資源豐富的地區(qū)建設(shè)大型基地，國(guó)家予以扶持。

    二、燒堿能力擴(kuò)張過(guò)快

    近年來(lái)，全國(guó)燒堿形成一股建設(shè)高潮，主要是與聚氯乙烯配套，特別是在一些擁有鹽和能源優(yōu)勢(shì)的西部地區(qū)擴(kuò)能十分迅猛。2005年全國(guó)燒堿產(chǎn)能近1700萬(wàn)噸，2006年底到2007年初還有200多萬(wàn)噸新擴(kuò)建能力投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2007年上半年，全國(guó)燒堿產(chǎn)能可能超過(guò)1900萬(wàn)噸。

    我國(guó)燒堿產(chǎn)能一直存在著過(guò)剩的隱憂，隨著國(guó)家對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的調(diào)控，其過(guò)快發(fā)展成為石化行業(yè)的一個(gè)突出問題。建議政府采取措施，以控制燒堿總量，進(jìn)行資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，平衡地區(qū)發(fā)展，促使燒堿行業(yè)能夠健康發(fā)展。由于燒堿屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，政府考慮降低其出口退稅稅率或取消出口退稅，限制其出口，是合理的，但就目前的情況來(lái)看，出口退稅稅率的調(diào)整應(yīng)該逐步進(jìn)行，以緩解限制出口給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)的壓力。同時(shí)，隨著我國(guó)電力價(jià)格的上調(diào)，燒堿行業(yè)運(yùn)行成本加大。如果企業(yè)自身具備發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的能力，政府應(yīng)該考慮予以支持，這樣不僅可以降低企業(yè)自身的生產(chǎn)成本，還可達(dá)到降低能耗的目的，一舉兩得。部分地區(qū)電力公司對(duì)燒堿自備電要征收“入網(wǎng)建設(shè)費(fèi)”等費(fèi)用，這不利于提高能源使用效率。

    三、節(jié)能與環(huán)保壓力較大

    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年上半年，全國(guó)化工行業(yè)能耗下降5%，而石化行業(yè)能耗上升了8.7%，整個(gè)石油和化工行業(yè)能耗不降反升4%。生產(chǎn)規(guī)模偏小、工藝技術(shù)落后、經(jīng)營(yíng)管理粗放、高能耗產(chǎn)品無(wú)序擴(kuò)張，是阻礙全行業(yè)能耗降低的主要原因。環(huán)保方面的問題同樣也比較突出。環(huán)�？偩侄啻苇h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查，石油和化工行業(yè)都是重點(diǎn)。石油和化工行業(yè)由于歷史欠賬，防治污染措施不完善，產(chǎn)業(yè)布局不合理，已成為近年來(lái)突發(fā)性環(huán)境污染事故激增的根本原因。國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出主要污染物要減排10%，并將該指標(biāo)納入“約束性指標(biāo)”，這對(duì)石油和化工行業(yè)來(lái)說(shuō)任務(wù)將是十分艱巨的。

  中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)信息部負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前來(lái)看2006年能耗降低4%、污染減排2%的目標(biāo)基本上是落空了，2007年的形勢(shì)將十分嚴(yán)峻，如果仍然完不成，“十一五”最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就比較危險(xiǎn)。

    四、生物柴油投資建設(shè)存在不理性趨勢(shì)

    目前我國(guó)生物柴油產(chǎn)能約80萬(wàn)噸，主要企業(yè)有四川古杉油脂化工公司、海南正和生物能源公司、福建卓越新能源發(fā)展公司、安徽國(guó)風(fēng)集團(tuán)、洪湖浪集團(tuán)、江蘇清江生物能源科技公司等。由于生物柴油建設(shè)持續(xù)升溫，目前全國(guó)各地已上馬和準(zhǔn)備上馬的生物柴油項(xiàng)目總計(jì)已超過(guò)了300萬(wàn)噸。這就帶來(lái)一個(gè)原料供應(yīng)的問題。一方面我國(guó)餐飲廢油、地溝油等廢舊油脂的收集沒有完善的系統(tǒng)，很難集中起來(lái)，另一方面，我國(guó)土地資源有限，能源作物的種植將產(chǎn)生與糧食作物爭(zhēng)地的問題，影響糧食的生產(chǎn)。因此，大規(guī)模發(fā)展生物柴油還需細(xì)致研究。

    五、硫酸價(jià)格持續(xù)低迷

    由于能力增長(zhǎng)過(guò)快，再加上大量低價(jià)進(jìn)口硫酸沖擊市場(chǎng)，2006年以來(lái)，國(guó)內(nèi)硫酸價(jià)格持續(xù)低迷，不少企業(yè)處于虧損邊緣。同時(shí)，目前還有不少企業(yè)欲新上大型硫酸裝置，這些企業(yè)醉翁之意不在酒，多是為了獲得蒸汽發(fā)電，但是這樣一來(lái)不僅加劇國(guó)內(nèi)硫酸過(guò)剩的危機(jī)，還帶來(lái)硫磺供應(yīng)不足的問題。

來(lái)源：新華社