沉睡億萬年的準格爾煤田，自從上個世紀五十年代初被綏遠第一支地質隊喚醒之后，２６４．６億噸地質儲量的資源誘惑，一直令共和國的建設者們雄心壯志，魂牽夢繞。如今，昔日的荒原不見孤煙垂空，一座太陽城矗立在準格爾大地；春風不度的落寞已經塵封，現代化的嶄新礦區(qū)欣欣向榮。
    高原佐證，大準線萬噸運煤列車奔馳在雄關漫道；黃河為憑，高高聳立的輸變電網鳴奏古原新韻。滾滾烏金源自百里茫茫煤海，中國神華的主航道上穿梭著“準能”號“巨輪”。神華準格爾能源有限公司——已不僅僅是一個企業(yè)，它成為了我國能源事業(yè)迅猛發(fā)展的一個象征。
    準格爾煤田位于呼和浩特、包頭和鄂爾多斯“金三角”地區(qū)，地處秦、晉、蒙交界處，環(huán)抱黃河，是集礦山開采、坑口發(fā)電和鐵路運輸于一體的新型能源基地。從２００１年起，準能公司的商品煤銷售和鐵路貨物發(fā)送量以每年２５９－３００萬噸的遞增幅度飆升。２００２年煤炭銷售突破一千萬噸大關，成為內蒙古自治區(qū)境內首家煤炭產量超過千萬噸的企業(yè)，進入了國家煤炭生產大型骨干企業(yè)行列；２００３年商品煤生產銷售和鐵路發(fā)送量都超過了設計能力；２００５年煤炭銷售和鐵路發(fā)送量一路攀升，分別達到２２７１萬噸和３１０２萬噸。實現銷售收入４５．３億元，利潤總額達１１．３億元，凈資產收益率達到１３．７％，成為準格爾旗排名第一的納稅大戶，在帶動地方經濟發(fā)展和促進周邊民族地區(qū)脫貧致富中做出了重要貢獻。公司董事長、黨委書記馬軍當選為全國十屆人大代表。
    準能：中國煤炭行業(yè)發(fā)展的領軍者
    “中國已經從以輕工業(yè)為主的工業(yè)化階段轉向以重化工業(yè)為主的工業(yè)化階段。以輕工業(yè)為主的工業(yè)化階段，消費者關心和購買的都是一些日用消費品，比如彩電、冰箱、洗衣機等。當整個工業(yè)化階段進入到重化工業(yè)為主的階段后，能源問題、煤炭問題就成為關系國民經濟發(fā)展、關系國計民生的重大問題�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員、中國經濟時報社黨委書記、社長余斌在此次準格爾能源有限公司調研座談會上明確表示，在未來相當長的一段時間內，能源領域將會有廣闊的需求空間。
    余斌指出，近年來，中西部地區(qū)的發(fā)展速度有所加快，東中西部地區(qū)的發(fā)展差距呈現縮小趨勢，最主要的原因就是開發(fā)利用能源起了重要作用。處在中國目前及未來相當長時期內一個快速成長、快速發(fā)展的行業(yè)，神華準能公司具有廣闊的發(fā)展前景。
    老百姓對煤炭行業(yè)有很多固定的看法，比如資源枯竭問題、可持續(xù)發(fā)展問題、環(huán)境問題、安全生產問題、粗獷式經營和管理帶來的對環(huán)境的污染問題等等。準能作為煤炭行業(yè)的骨干企業(yè)，有效地規(guī)避了這些問題。
    余斌分析指出，準能已經開采的大露天礦和正在建設的第二個露天礦，資源可開發(fā)的時間很長，而且還有后續(xù)的資源儲備，這將會在相當長的時間內解決可持續(xù)發(fā)展問題。準能雖然地處生態(tài)非常脆弱的地區(qū)，但通過對煤炭的開發(fā)和利用，營造了非常好的小環(huán)境。此外，國際先進的機械設備在準能得到大量投入和使用，作為煤電運一體化的特大型企業(yè)只有七八千人，走的是一條機制科學的發(fā)展路子。
    針對準能下一步的發(fā)展，余斌提出幾點看法：
    其一，進一步提升煤、電、運的綜合優(yōu)勢。準能在早期打破電力、鐵路的壟斷，形成煤電運一體化的運作方式非常不易，一體化優(yōu)勢有很大的可提升空間，在戰(zhàn)略上具有綜合優(yōu)勢。
    其二，充分利用好資源。對于準能公司來說，目前煤炭資源和水資源并不存在短缺的情況，但從長遠發(fā)展來看，保持準能公司持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在資源綜合利用方面，還有更多的科研課題有待攻克。
    其三，環(huán)境問題。環(huán)境問題不僅是全國性的問題，也是全球性的問題。把小環(huán)境做好，首先對公司有利，對員工有利，也樹立起了公司的形象。準能公司處在生態(tài)脆弱的地區(qū)，需要有一些特殊的政策支持。
    其四，科研方面加大投入。每一個煤礦的煤質結構情況不同，每個礦都要針對自身資源的狀況進行研發(fā)，發(fā)揮資源的綜合優(yōu)勢，提高資源應用效率。加大科研投入的力度，對準能整體效益的提高和未來空間的開闊發(fā)展將起到積極的作用。
    準格爾能源有限公司作為煤炭行業(yè)的骨干企業(yè)，應該是行業(yè)標準的制定者和科學技術創(chuàng)新的領軍者。
    準能：煤炭行業(yè)產業(yè)化集中的旗艦
    “國內對煤炭行業(yè)的研究重視不夠，一講到能源就提石油，實際上中國是依賴煤炭的，全世界也是依賴煤炭的�！痹诖舜巫�談會上，國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究室主任、研究員錢平凡說。
    錢平凡介紹，世界煤炭儲量平均可以開采１５０年，其中，亞太地區(qū)可以開采９２年，歐洲和俄羅斯可以開采２４１年，北美洲可以開采２３１年，中美洲和南美洲可以開采２６９年，非洲可以開采２００年。煤炭分布很均勻，而石油卻集中在中東地區(qū)和俄羅斯地區(qū)，中東地區(qū)的局勢極不穩(wěn)定。所以２１世紀，煤炭是全世界可以依賴的能源。
    關于未來中國煤炭產業(yè)應該解決的問題，錢平凡指出，全國２８０００多家煤礦的現狀過于分散，應該提高煤炭行業(yè)的產業(yè)集中度，解決粗放式發(fā)展，解決交易市場體制問題，實現資源市場化和資源有效利用。
    錢平凡認為，近年來民營煤礦增加，與煤炭資源太便宜有直接關系，提高煤炭行業(yè)準入門檻，開采時一次性和部分將煤炭資源費用上繳國家，對解決煤炭行業(yè)存在的問題非常有幫助。對國有大型企業(yè)，可以作為資本金，對私營小煤礦則提高準入門檻，從而可以提高煤炭行業(yè)集中度和資源回采率，也有利于增加安全投入，提高生產安全。此外，他還強調，煤炭產業(yè)要努力實現礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。對于一個煤礦企業(yè)來說，一個礦區(qū)可能就是一個市區(qū)，如果只重視生產，而沒有注重生態(tài)環(huán)境等問題，對提高礦區(qū)生活也是不利的。
    神華是中國煤炭業(yè)的旗艦，而準能公司在諸多方面都做到了極致。準能的煤、水、路的條件很好。西部地區(qū)的很多企業(yè)煤炭資源很豐富，儲存條件也很好，但鐵路運輸卻成為很多地方發(fā)展的瓶頸。其次是缺水，而準能恰恰具有這些優(yōu)勢，有黃河取水指標和大準鐵路作支撐。
    錢平凡對準能“建大礦、辦大電、重生態(tài)、統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略發(fā)展，以及積極承擔社會責任方面給予了充分肯定。
   在建大礦方面，準能是全國開發(fā)露天煤礦頂級人才的儲備基地。面臨的問題主要是想辦法將分割的資源整合，可以申請在這里作政策試點。
    在辦大電方面，國電在這里已有很好的經驗，可以探索發(fā)展ＩＧＣＣ。辦大電重點解決的是生態(tài)優(yōu)化問題，減少二氧化碳、二氧化硫的排放，以及露天煤礦開采時的浮塵等問題。
    重生態(tài)就是要加大生態(tài)投入。準能在環(huán)境治理方面做的已經很不錯了，還需進一步加大環(huán)境治理投入，增強可持續(xù)發(fā)展，推動當地經濟、社會全面協(xié)調發(fā)展。
    準能是中國露天煤礦的科學典范
    “國有企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)，在國民經濟發(fā)展過程中，在能源行業(yè)里，是能夠搞好的，是可以有所作為的，是能夠發(fā)揮重要作用的。”在座談會上，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室主任、研究員李國強表示，十一五時期，經濟增長方式轉變的方向進一步明確，應該大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現可持續(xù)發(fā)展。在重點資源領域應該扶持大型國有礦業(yè)公司發(fā)展，積極推進大企業(yè)集團戰(zhàn)略。
    李國強指出，只有大型企業(yè)、大企業(yè)集團才有實力，包括財務實力、科技實力各方面，才能有效地實現資源的可持續(xù)發(fā)展，才會有很高的社會責任。大型國有企業(yè)所屬露天礦回采率能達到９９％，而其小煤礦也就是１０％到３０％。準格爾能源有限公司在鄂爾多斯高原上創(chuàng)造了中國第一、世界一流的露天礦。
    準礦實現了勞動密集型向資本密集型、技術密集型的轉變，實現了高危行業(yè)向本質安全的轉變。在安全投入方面，已經逐步走向制度化，規(guī)范化，實現了由事后控制向事前預防的轉變。
    李國強對準能的發(fā)展給予了肯定，他具體從以下幾個方面進行了概括評價：
    首先，準礦創(chuàng)造了綠色煤礦。節(jié)能不僅是降低能耗的問題，在更廣泛意義上講節(jié)能應該是資源的開發(fā)、節(jié)約問題。節(jié)能要把萬元ＧＤＰ在２０１０年降低２０％。準礦回采率達到９９％，這是一種最大的節(jié)能。
    其次，準礦注重創(chuàng)新，在管理方面有很成功的經驗。煤、電、運一體化，準格爾模式從最初提出本身就是一種創(chuàng)新。在內部管理方面，準能壓縮管理人員（從５００多到１００多），壓縮管理處室（從二三十個到十幾個）。在企業(yè)改制的過程中，實現了主輔分離，輔業(yè)改制，以及分離企業(yè)辦社會方面，內部的績效、企業(yè)的考核方面都為國有企業(yè)發(fā)展積累了豐富的經驗。
    準能在土地復墾、保持礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展方面積累了很好的經驗，承擔了許多社會責任，具有典型的示范帶頭作用。
    “準格爾模式”培育潛在經濟增長點
    “從項目建設之初，準能就采取煤炭開發(fā)、坑口發(fā)電、鐵路運輸并舉，實行集約化經營的發(fā)展模式，打破了我國長期以來產業(yè)劃分過細、分工太專、部門間協(xié)調困難的局面，大大降低了企業(yè)交易成本，增強了企業(yè)應對市場風險的能力�！� 國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究室副研究員張俊偉這樣評價準格爾能源有限公司。
    張俊偉認為，準格爾能源有限公司通過建立自備鐵路、坑口電站等辦法，拉長了產業(yè)鏈條，把市場交易成本內部化，取得了良好的經濟效益，增強了企業(yè)競爭力。
    今后一段時期，鐵路運力緊張的局面不可能完全緩解，煤炭產業(yè)集中度相對較低、在和電廠談判中處于劣勢的地位不可能得到根本改變，市場供求還有可能逆轉，這些因素集中在一起，就使煤炭企業(yè)面臨著較大的市場風險。因此，要繼續(xù)堅持、充分發(fā)掘“準格爾模式”的優(yōu)越性，在拉長煤炭生產和加工產業(yè)鏈條、增強企業(yè)抗市場風險能力方面做足功夫。
    準能可以把礦山機械制造作為下一步潛在利潤增長點進行培育。當前，煤炭生產和經營形勢很好，考慮到未來幾年市場供求關系發(fā)生變化、煤炭價格有可能出現下降的情況。在價格下降的情況下，要進一步提高經濟效益，為股東創(chuàng)造更多的利潤和企業(yè)價值，就需要眼光向內，在降低成本上下功夫。而推動大型煤礦機械裝備的產品開發(fā)和國產化，發(fā)展進口替代，是降低成本的重要手段。
    在企業(yè)的社會責任方面，張俊偉談了自己的一些看法。
    積極履行社會責任，不僅是企業(yè)的責任和義務，而且還關乎企業(yè)形象的塑造和企業(yè)文化建設，關乎競爭力的提升。企業(yè)履行社會責任，不僅意味著支出和成本的增加，還意味著發(fā)掘新的商機和盈利機會。準能在這方面為股東創(chuàng)造了利潤，使資產保值增值。作為社會生活中的重要一員，準能對企業(yè)員工、客戶乃至所在的社區(qū)承擔了相應的責任。
    在加強水土保持、土地復墾、廢棄物處理和循環(huán)再利用等方面，在發(fā)展集中供熱、供水、廢水處理和環(huán)境治理方面，準能都做了大量工作，值得充分肯定。
    準能走出了國內煤炭行業(yè)又好又快的發(fā)展新路子
    “神華準格爾能源有限公司的發(fā)展走出了一條科學的、可持續(xù)的、又好又快的發(fā)展路子。”在準格爾能源有限公司調研座談會上，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、研究員陳小洪這樣評價說。
    陳小洪認為，準能的成功主要表現在以下幾個方面：
    第一，發(fā)展快。各方面的數據顯示，不管是實物指標、貨物指標、總量指標、效益指標，還是企業(yè)的技術能力，提高得都非�？�。
    第二，走的是環(huán)保節(jié)約的發(fā)展路子。首先，采礦、選礦的能力是匹配的。不把污染帶出去，采選領域水循環(huán)，中水復用、廢水復用做得非常好。其次，礦區(qū)的土地復墾，生態(tài)重建都做得很好，已經有了顯著成果，而且有機制保證。準能的這條路子是一個經濟發(fā)展、能源開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調的模式，值得推廣。
    第三，煤、電、運一體化。準能內部的專業(yè)化都是建立在規(guī)模經濟基礎上的，在這種情況下，內部化的效益大于協(xié)調成本，既專業(yè)化又一體化，這種產業(yè)鏈的一體化可以分擔風險。
    第四，積極探索、不斷創(chuàng)新。
    首先是技術創(chuàng)新。準能從技術路線來說是清楚的，如采剝比，在中國過去是沒有的。發(fā)展中國家的創(chuàng)新要解決兩個問題：一是知識創(chuàng)新；二是生產體系的建立。發(fā)達國家主要是知識創(chuàng)新，而發(fā)展中國家這兩個是結合在一起的，而且生產體系的建立過程就是一個學習、掌握和創(chuàng)新積累的過程。準能在引進技術、引進設備、消化吸收、支持中國制造企業(yè)創(chuàng)新，在環(huán)境、水土保持方面都做了很多創(chuàng)新。
    其次是模式創(chuàng)新。環(huán)保和發(fā)展結合的模式就是創(chuàng)新，一體化也是創(chuàng)新。準能從一開始就走了一個符合市場經濟的商業(yè)模式，使自己的核心能力與社會化相結合。比如準能二號礦，土建部分讓民間力量干，成效快、成本低，同時支持了就業(yè)；核心關鍵部分自己干，抓住了價值鏈的關鍵環(huán)節(jié)。把核心力量的發(fā)揮和提升，與社會化結合起來，同時還注重了產學研的結合，這個創(chuàng)新模式很好。
    最后，準能的經營理念、內部管理很扎實，隊伍精干。有很多信息化技術，如管理、配煤等，消化吸收國外技術，設備利用率高。從各方面都帶動了地方經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。
    陳小洪分析準能的成功主要有四方面原因：第一，指導思想好，包括開發(fā)模式、技術路線、體制創(chuàng)新等；第二，資源條件先天有利；第三，出色的企業(yè)領導班子，包括歷屆領導班子和現在的領導班子；第四，政府和政策的支持，包括在項目起步階段的基本布局，出現困難后國家的各項政策支持等等。
    神華準能模式體現了科學發(fā)展觀精神
    “準格爾的變化很大、發(fā)展很快，這種變化和發(fā)展與煤田的開發(fā)和帶動是分不開的�！痹谧�談會上，人才戰(zhàn)略研究學者、中國經濟時報經濟部主任喬盛如是說。
    神華準能的發(fā)展道路是不斷克服了一個又一個困難，不斷協(xié)調各種內外關系，不斷平衡多方社會成員利益，不斷開辟新的能源基地，不斷擴大市場外延渠道，不斷探索科學發(fā)展的軌跡。神華準能的發(fā)展道路是探索式的、前進式的、創(chuàng)造型的科學發(fā)展道路，代表了中國能源企業(yè)高速、持續(xù)、協(xié)調、科學的發(fā)展方向。
    喬盛稱贊神華準能精神是一種“能吃苦、打硬仗、永創(chuàng)業(yè)、講奉獻、顧大局、朝前走的時代精神”，集中體現了維護民族工業(yè)利益，維護國家經濟秩序運行，維護工人階級的道德精神、高尚精神、科學精神。
    喬盛指出，神華的產業(yè)以煤發(fā)展煤，固守煤、開拓煤、轉化煤、節(jié)約煤，會用煤、善用煤、巧用煤。煤、電、路、港、油一體化發(fā)展，體現的重點是均衡發(fā)展，實現了由“新建為主、整合為輔”轉到“整合為主、新建為輔”的戰(zhàn)略。神華的產業(yè)布局結構，體現了以煤為起點、重點、亮點的“三點”動力式發(fā)展，體現了以電、路、港、油為循環(huán)助推加速線、鏈條線、增值線的“三線”分段式發(fā)展，體現了產業(yè)結構科技含量高紀錄、文化品味高紀錄、經濟效益高紀錄的“三高”紀錄模式，簡稱為神華“三點三線三高模式”。
    神華準能早期發(fā)展、中期發(fā)展以及它的現狀，也是中國能源企業(yè)共同的特征。他概括為：政府功能性特征、財稅調節(jié)性特征、產業(yè)延伸性特征、壽命周期性特征、人才聚散性特征。能源型企業(yè)最能吸引人才，當能源開發(fā)到一定程度時，就會出現人才流失現象，而神華準能改變了“礦區(qū)建成，人才外走”的傳統(tǒng)的人才流動規(guī)律。
    對于神華準能今后面臨的挑戰(zhàn)，他充分肯定了神華能源股份公司總裁凌文總結的五點內容：第一，如何進一步提高經濟增長效益的挑戰(zhàn)；第二，如何進一步增加優(yōu)質煤源的挑戰(zhàn)；第三，如何進一步實現協(xié)調發(fā)展的挑戰(zhàn)；第四，如何進一步實現本質安全的挑戰(zhàn)；第五，如何進一步適應國家政策的挑戰(zhàn)。