化肥出口政策

　　國家商務(wù)部外貿(mào)司副司長梁樹和分析說，隨著國際市場環(huán)境的變化，中國化肥出口出現(xiàn)了跳躍式的增長。

　　隨著市場化程度的不斷深入，在進出口政策上的變化將主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是從側(cè)重進口向進出口貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)變（即管理進口同時管理出口）；二是從非關(guān)稅措施向關(guān)稅措施轉(zhuǎn)變；三是控制進出口量，保持適當進口、適當出口。

　　國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副處長吳君楊認為，今年以來，中國尿素、磷肥等化肥的增產(chǎn)非常快，進出口情況變化也比較大，出口很多，進口大幅度減少。但從市場整個供求形勢來看，還是基本平衡。

　　與此同時，國際化肥價格大幅度上漲。國際市場化肥價格的大幅攀升也帶動了中國化肥出口趨勢的深刻變化——出口大幅增加，進口銳減。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1～9月份化肥出口量為867萬噸，同比增長135%。其中增幅較大的是尿素和磷酸二銨，增幅分別為255%和265%。磷酸一銨的出口也較往年大幅提高，8月份出口26萬噸，9月份出口21萬噸，出口量占到當月產(chǎn)量的四分之一多。目前化肥的出口狀況已引起了相關(guān)部門的重視。

　　從進口方面來看，到目前為止，今年化肥進口量比去年同期增長了23.6%，主要是鉀肥進口量增加所致。

　　由于國際形勢的變化，中國已從化肥凈進口國變成了凈出口國。但這并不能證明中國在化肥方面有多大的優(yōu)勢。進入21世紀以來，隨著經(jīng)濟全球化的深入，一些能耗比較高、污染重而且附加值不是很高的產(chǎn)品生產(chǎn)基地逐漸從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

　　國家對這些高能耗、高污染的化肥產(chǎn)品，是鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)、國內(nèi)使用，以充足的數(shù)量來保證國內(nèi)的供應(yīng)，保證農(nóng)民能用到質(zhì)優(yōu)價廉的化肥；而控制大量流向國外是一個取向。

　　流通政策

　　吳君楊說，近幾年發(fā)改委通過招標的方式，讓一批大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)承儲化肥，進行國家化肥商業(yè)儲備，這種方式主要是國家通過補貼的方式來鼓勵企業(yè)承儲化肥，保證國內(nèi)化肥供應(yīng)，穩(wěn)定價格，同時也起到了對一些大企業(yè)進行扶持鼓勵的作用。這幾年效果很好，將會堅持。

　　下一步政策走向

　　首先是化肥出口關(guān)稅的稅率調(diào)整和征收幅度問題，近期財政部將公布。今年以來，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)都向有關(guān)部門提出適當調(diào)低出口關(guān)稅的申請，但從前3季度的出口情況來看，盡管目前征收了較高的出口關(guān)稅，出口量仍然很高。如尿素預(yù)計全年出口量將達到400萬噸以上，因此，出口關(guān)稅很難下調(diào)。

　　對于磷酸一銨和其他磷肥產(chǎn)品是不是也將加征出口關(guān)稅的問題，可從兩方面來看：一是目前磷肥出口量的確比較多，而且原料特別是硫磺價格的上漲使企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。如果關(guān)稅上調(diào)，會對企業(yè)效益有所影響。但如果放開出口的話，出口將拉動國內(nèi)磷肥價格大幅上漲。政策調(diào)控的目的就是保證化肥價格穩(wěn)定，因此下一步的政策走向也是圍繞這個核心進行。

　　對于原料和能源改革問題，按照目前國際價格來看，國內(nèi)的能源價格、運費、關(guān)稅等不可能長期保持這么低的水平。

　　對于硫磺價格過高問題，協(xié)會和企業(yè)呼吁，在稅收方面減免一些，包括礦石和磷銨。相關(guān)負責人均表示，國家會綜合考慮，進行協(xié)調(diào)和落實。