從2005年下半年開(kāi)始，中國(guó)氯堿行業(yè)整體進(jìn)入供大于求的時(shí)代，而近兩年由于PVC需求增長(zhǎng)較快，對(duì)氯的需求持續(xù)加大，帶動(dòng)燒堿產(chǎn)量增加，使得燒堿供大于求的矛盾進(jìn)一步突出。據(jù)中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年、2008年我國(guó)燒堿產(chǎn)能將分別達(dá)到2317萬(wàn)噸和2719萬(wàn)噸。(2007年8月份為燒堿擴(kuò)容試車(chē)的高峰期，當(dāng)月新增燒堿產(chǎn)能達(dá)155萬(wàn)，但由于新增設(shè)備需要一定的調(diào)試期以及舊裝置檢修、搬遷等使得燒堿市場(chǎng)產(chǎn)量增加有限，進(jìn)入10月份新增產(chǎn)能將逐步釋放)。

　　氯堿行業(yè)屬高耗能產(chǎn)業(yè)，電力成本占總成本的60%左右，2006年我國(guó)燒堿單位能耗約為1342千克標(biāo)煤，其中隔膜法能耗1482千克標(biāo)準(zhǔn)煤，離子膜法能耗1070千克標(biāo)煤。目前國(guó)家已從出口和投資兩個(gè)方面限制行業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張：2007年7月1日燒堿出口退稅從13%降為零，同時(shí)發(fā)改委于11月7日正式公布了氯堿行業(yè)的準(zhǔn)入條件公告，從產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與設(shè)備、能源能耗、環(huán)境保護(hù)等方面提出了準(zhǔn)入的詳細(xì)指標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)新建、改擴(kuò)建燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，須經(jīng)有關(guān)部門(mén)按本準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行監(jiān)察，在達(dá)到準(zhǔn)入條件之前，不能進(jìn)行試生產(chǎn)，該公告自2007年12月1日起實(shí)施，節(jié)能減排或?qū)�減少新增產(chǎn)能或延緩新增產(chǎn)能進(jìn)度，有助緩解產(chǎn)能供給壓力。

　　而在需求方面，受節(jié)能減排影響，08年造紙、印染行業(yè)的需求量增速放緩。綜合來(lái)看，煤炭網(wǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)信息中心（www.jgcyb.com)分析認(rèn)為08年燒堿市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然存在，但節(jié)能減排政策的執(zhí)行、電、原鹽等要素價(jià)格的上漲將對(duì)燒堿價(jià)格形成有力支撐。