日前，國家能源局在貴州省召開西南能源基地發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動會，這是一次事關(guān)西南六�。▍^(qū)、市）能源發(fā)展大局的會議。借此機(jī)會，記者專訪了貴州省發(fā)改委副主任、能源局局長付京。
期望“十二五”規(guī)劃項目下發(fā)“路條”
記者：您怎么看國家能源局啟動西南能源基地發(fā)展規(guī)劃編制的意義？
付京：西南能源基地是國家“十二五”規(guī)劃綱要重點規(guī)劃的五大能源基地之一，在國家能源戰(zhàn)略中具有重要地位。對保障國家能源安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對外開放有重要意義。
對于貴州省來說，隨著西南能源基地發(fā)展規(guī)劃啟動，一批擬建、在建重大能源建設(shè)項目將納入國家西南能源基地建設(shè)統(tǒng)籌，必將強(qiáng)力拉動省內(nèi)在建重點能源項目高速高效建成投運，促成一批擬建重大能源項目盡快落地建設(shè)，為貴州建設(shè)全國重要能源基地夯實基礎(chǔ)。
記者：貴州對西南能源基地發(fā)展規(guī)劃有什么建議？
付京：首先，“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見”明確指出貴州是我國重要的能源基地。希望西南能源基地發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在項目建設(shè)規(guī)劃和布局中給予傾斜。對列入省（州市）“十二五”規(guī)劃的項目給予盡快下達(dá)“路條”和核準(zhǔn)辦理。
其次，根據(jù)貴州省政府與重慶市政府簽定的合作協(xié)議，建議在西南能源基地發(fā)展規(guī)劃中增加4臺66萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，建設(shè)地點在畢節(jié)市（大方縣、黔西縣），建成后電力電量全部送重慶。
另外，貴州擁有豐富的頁巖氣資源，據(jù)全國頁巖氣資源潛力評價，貴州省頁巖氣資源地質(zhì)儲量達(dá)10.48萬億立方米。為加快開發(fā)貴州省頁巖氣資源，建議規(guī)劃編制過程中認(rèn)真研究頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，出臺一系列鼓勵發(fā)展的政策與措施。
具備水火互濟(jì)的能源發(fā)展優(yōu)勢
記者：貴州省能源行業(yè)發(fā)展的基本情況和發(fā)展優(yōu)勢是什么？
付京：貴州能源資源豐富，具有水火互濟(jì)的能源發(fā)展優(yōu)勢，全省埋深2000米以淺煤炭資源量2419億噸，水能資源技術(shù)可開發(fā)量1948萬千瓦，分別居全國第五位、第六位。西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“西電東送”工程實施以來，貴州能源產(chǎn)業(yè)取得了跨越式發(fā)展，已成為貴州省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并正在建設(shè)成為我國重要的能源基地。
2010年，貴州能源工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1537億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的36%，拉動全省工業(yè)增長5.5個百分點。
2010年末，全省電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到3200萬千瓦，全年發(fā)電量1179.6億千瓦時，向廣東及周邊送電406.46億千瓦時。在電網(wǎng)建設(shè)方面，貴州省內(nèi)500千伏“日”字形環(huán)網(wǎng)已經(jīng)建成，形成“五交兩直”500千伏“黔電送粵”大通道�！拔麟姈|送”能力達(dá)到800萬千瓦。規(guī)劃到2015年全省電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到5000萬千瓦，電網(wǎng)將形成“六交兩直”500千伏外送通道和“三橫一中心”省內(nèi)500千伏網(wǎng)格型電網(wǎng)，電力行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元以上，“十二五”期間累計投資將達(dá)到2000億元以上。
2010年，全省原煤產(chǎn)量達(dá)到1.595億噸，其中調(diào)出省外4993萬噸，規(guī)劃到2015年全省原煤產(chǎn)量達(dá)到2.5億噸，總產(chǎn)值將達(dá)到1500億元以上，“十二五”期間累計投資將達(dá)到2000億元以上。
加快重點能源項目建設(shè)
記者：您剛才介紹到2015年全省原煤產(chǎn)量達(dá)到2.5億噸，總產(chǎn)值將達(dá)到1500億元以上，要完成這些任務(wù)，煤炭方面重點建設(shè)規(guī)劃又有哪些？
付京：加快大型骨干礦井建設(shè)，“十二五”全省開工新建（改擴(kuò)建）大中型礦井69處，建設(shè)總規(guī)模8385萬噸/年，期末建成37處，產(chǎn)能5145萬噸/年，結(jié)轉(zhuǎn)到“十三五”32處，產(chǎn)能3240萬噸/年；“十三五”建設(shè)規(guī)模4855萬噸/年。配套選煤廠35座，生產(chǎn)能力3150萬噸/年，與礦井同步建成。
“十二五”安排普查12項，勘查面積1488平方公里，預(yù)獲資源量182.9億噸。
“十二五”安排勘探44項，勘探面積1867平方公里，預(yù)獲資源量121.5億噸。在建、生產(chǎn)礦井的補(bǔ)充勘探。包括大中型礦井首采區(qū)的三維地震勘探，接替采區(qū)的補(bǔ)勘，瓦斯、煤塵、煤層自燃等參數(shù)的補(bǔ)充探查，以及水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)充勘探等。
記者：電力方面重點建設(shè)任務(wù)又是什么？
付京：一個是深度開發(fā)水電。繼續(xù)加快烏江、北盤江等流域梯級水電站開發(fā)，加快烏江沙陀水電站（112萬千瓦）建設(shè)，2013年分別建成投產(chǎn)；積極開展北盤江馬馬崖一級水電站（55.8萬千瓦）前期工作，力爭2014年投產(chǎn)；加快中小水電開發(fā)步伐，力爭“十二五”投產(chǎn)200萬千瓦以上。
另一個是優(yōu)化發(fā)展火電。按照煤電（化）一體化的要求，建設(shè)六枝電廠，清江電廠、盤南電廠5、6#機(jī)擴(kuò)建、大方電廠二期擴(kuò)建、普安電廠、黔西電廠二期擴(kuò)建、威赫電廠、興仁電廠等，“十二五”至“十三五”初投產(chǎn)。建設(shè)汪家寨、二塘、盤南、老屋基、華電新窯等煤矸石電廠，“十二五”至“十三五”初投產(chǎn)。
電網(wǎng)建設(shè)主要是建設(shè)完善500千伏電網(wǎng)及配套新增項目送出工程，新建畢節(jié)奢香、詩鄉(xiāng)（遵義東）、貴陽西等500千伏輸變電工程；新增500千伏變電容量900萬千伏安，新建500千伏線路1337公里；建設(shè)改造220千伏電網(wǎng)，新增220千伏變電容量1952萬千伏安，新建220千伏線路7404公里；新建“西電東送”輸電通道興仁至廣西桂南500千伏輸變電工程。
記者：能否介紹下貴州的天然氣情況？
付京：貴州計劃在2015年城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到70%；2020年達(dá)到85%。在管道天然氣進(jìn)入我省之前，為滿足城市用戶及大型工業(yè)用戶的需求。配合長輸管道天然氣的建設(shè)，在9個市（州）分別建設(shè)天然氣門站15座，母站10座，接受供應(yīng)站40座，高中壓調(diào)壓站56座。
目前，我們正在建設(shè)省內(nèi)天然氣輸配主干管網(wǎng)。承接中緬油氣管道和中衛(wèi)—貴陽天然氣管道建設(shè)，積極開展省內(nèi)天然氣輸配主干管網(wǎng)市門站或高中壓調(diào)壓站之間的輸配管線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)4847公里。
記者：目前貴州新能源和可再生能源建設(shè)情況如何？
付京：建設(shè)赫章韭菜坪、盤縣四格、威寧烏江源百草坪、海柱、大法、祖安山，威寧馬擺大山、西涼山，臺江紅陽等風(fēng)電場，“十二五”投產(chǎn)風(fēng)電450萬千瓦。
積極開展我省核電項目規(guī)劃選址等工作，力爭我省核電項目早日進(jìn)入國家核電建設(shè)規(guī)劃。
做好烏江流域、珠江流域我省境內(nèi)抽水蓄能電站規(guī)劃選址工作，積極開展烏江大樹子抽水蓄能電站（90萬千瓦）、北盤江萬家寨抽水蓄能電站（180萬千瓦）等抽水蓄能電站的前期工作。
生物質(zhì)熱電廠建設(shè)項目在全省生物資源豐富的縣開展，規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模120萬千瓦生物質(zhì)直燃發(fā)電廠；建設(shè)有機(jī)肥廠年產(chǎn)能100萬噸；建設(shè)能源林原料基地2000萬畝。
諸多問題有待解決
記者：您剛才介紹了很多遠(yuǎn)景規(guī)劃，目前貴州能源行業(yè)發(fā)展面臨主要問題有哪些？
付京：首先是電力方面存在兩個問題。一是火電電源的建設(shè)工作滯后規(guī)劃，在“十一五”后三年規(guī)劃電源中，無大型的火電機(jī)組投產(chǎn)。原規(guī)劃在“十一五”末期投產(chǎn)的塘寨電廠、都勻電廠、桐梓電廠均推遲至2012年以后投產(chǎn)。二是500千伏電網(wǎng)座變電站單臺主變運行，電網(wǎng)可靠性相對較低。2010年我省500千伏變電站15座，主變?nèi)萘?7000兆伏安，其中施秉、黎平、金州和新建的松桃變均為單臺主變運行，一旦主變發(fā)生故障退出運行，地區(qū)電網(wǎng)須大量轉(zhuǎn)移負(fù)荷，存在一定安全隱患。
從煤炭方面看，問題更突出些。
首先是煤炭資源勘探程度不足，需要進(jìn)一步加大勘探投入。貴州省半數(shù)以上的新建大中型煤礦項目首采區(qū)之外的區(qū)域勘查程度低，需要盡快開展補(bǔ)勘工作；另外，原有老礦區(qū)生產(chǎn)礦井接續(xù)要求加快深部資源補(bǔ)勘工作；還有就是資源整合技改煤礦勘查程度普遍不足，須在技改的同時進(jìn)行補(bǔ)充勘探。
其次是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理。第一，煤炭產(chǎn)業(yè)集中程度不高，難以保障煤炭的穩(wěn)定供給；第二，眾多的小煤礦采掘等技術(shù)裝備水平較低，安全條件差，事故率高，環(huán)境保護(hù)工作滯后；第三，省內(nèi)各大煤炭集團(tuán)還未形成煤電、煤電化、煤焦化一體化的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)。
再次是安全生產(chǎn)面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。整體上看，全省煤礦安全生產(chǎn)水平與建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的要求相比，仍有較大差距；安全事故仍然偏多，2011年全省煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率1.64，為同期全國平均水平（0.564）的2.9倍以上；安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，煤炭安全管理仍較薄弱，安全生產(chǎn)長效機(jī)制還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
另外是煤炭生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡。整體上看，我省煤礦企業(yè)的技術(shù)裝備和技術(shù)管理水平落后。煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，既有國內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn)的現(xiàn)代化大型煤礦，也有為數(shù)眾多、條件較差的小型煤礦，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國平均水平比較，還存在一定的差距。
最后是項目前期與基本建設(shè)管理工作亟待加強(qiáng)。貴州省煤礦建設(shè)受許多因素制約，核準(zhǔn)難度大，特別是申請國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的大型煤礦項目，辦理時間較長，影響了大中型規(guī)劃礦井建設(shè)進(jìn)度；項目建設(shè)過程中存在諸多困難，協(xié)調(diào)難度大；建設(shè)項目管理還有待加強(qiáng)。
記者：如何解決以上這些問題？
付京：解決我省能源行業(yè)存在的問題，主要從以下幾個方面著手。
電力方面：一是要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，切實加快在建都勻電廠、桐梓電廠、沙陀水電站等一批重點電源項目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)安順電廠三期、織金電廠今年年內(nèi)開工建設(shè)。二是積極爭取國家支持，爭取更多新增電源項目啟動建設(shè)，確保到2015年全省裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦以上。三是電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)要統(tǒng)籌推進(jìn)，努力提高電網(wǎng)裝備水平、自動化水平和信息化水平，增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力和供電可靠性，構(gòu)建堅強(qiáng)電網(wǎng)。
煤炭方面：一是增加煤炭勘探投入，努力提高煤炭開發(fā)后備資源保障制度。積極爭取國家支持，從財政部勘查資金和國土資源部資源補(bǔ)償費項目方面爭取更多資金投入我省煤炭資源勘探。二是大力推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大煤礦企業(yè)兼并重組力度，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力推廣先進(jìn)的采掘技術(shù)。安全技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和機(jī)械化綜采設(shè)備，不斷提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。到2015年力爭建成1個年產(chǎn)5000萬噸以上大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，2個年產(chǎn)3000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，全省煤炭企業(yè)控制在200個以內(nèi)，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.5億噸，采煤機(jī)械化程度達(dá)到80%以上，全省煤礦百萬噸死亡率降至1以下。
來源：中國能源報
