持續(xù)了一年之久的蒙古國(guó)塔本陶勒蓋煤礦爭(zhēng)奪戰(zhàn)仍然沒(méi)有落下帷幕。近日，蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉宣布，外資公司參與塔本陶勒蓋（TavanTolgoi）煤田的開(kāi)采問(wèn)題，將于今年年末解決。

　　7月10日，記者就此聯(lián)系蒙古國(guó)駐華大使館特命全權(quán)大使蘇赫巴特爾，截至發(fā)稿未得到對(duì)方回復(fù)。

　　中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲表示，目前國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期，煤價(jià)走低，煤企盈利狀況堪憂，這對(duì)蒙古國(guó)處理塔本陶勒蓋煤田開(kāi)采問(wèn)題有重要影響，也許蒙古國(guó)會(huì)慎重考慮開(kāi)放開(kāi)采的時(shí)間和外資參與所帶來(lái)的問(wèn)題。

　　對(duì)于參與塔本陶勒蓋煤礦開(kāi)采競(jìng)標(biāo)的中國(guó)神華集團(tuán)來(lái)說(shuō)，或許將面臨持久戰(zhàn)的考驗(yàn)。

　　爭(zhēng)奪已久

　　作為世界上最大的未開(kāi)采煤田，塔本陶勒蓋煤礦區(qū)煤炭?jī)?chǔ)藏面積達(dá)400平方公里，煤層厚度190米，共16層，該煤礦屬優(yōu)質(zhì)煉焦煤，原煤出焦率60%以上，屬于世界上的緊缺煤種。初步探明的焦煤儲(chǔ)量約為64億噸，其中主焦煤18億噸，動(dòng)力煤46億噸，價(jià)值高達(dá)3000多億美元。

　　塔本陶勒蓋煤礦高儲(chǔ)量的優(yōu)質(zhì)煤炭令國(guó)際能源巨頭們垂涎。巨頭們圍繞該煤礦的開(kāi)發(fā)權(quán)進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)奪。

　　此前，除了神華集團(tuán)和日本商社三井物產(chǎn)組成的財(cái)團(tuán)之外，包括美國(guó)礦業(yè)巨頭博地能源、巴西淡水河谷、瑞士斯特拉塔、歐洲鋼鐵巨頭安賽樂(lè)米塔爾以及俄羅斯國(guó)企俄羅斯鐵路集團(tuán)；韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵、韓國(guó)電力和其他企業(yè)組成的財(cái)團(tuán)共6個(gè)競(jìng)標(biāo)者參與開(kāi)發(fā)權(quán)競(jìng)標(biāo)。

　　去年6月，蒙古國(guó)駐華大使蘇赫巴特爾透露，第一輪招標(biāo)中的六家公司已經(jīng)剩下三家，其中兩家為俄羅斯和中國(guó)企業(yè)，而神華集團(tuán)當(dāng)時(shí)被視為熱門競(jìng)爭(zhēng)者之一。

　　去年7月，由神華集團(tuán)牽頭的財(cái)團(tuán)取得了塔本陶勒蓋煤礦西部Tsankhi區(qū)塊權(quán)益，其中神華和三井物產(chǎn)將占40%權(quán)益，俄羅斯企業(yè)財(cái)團(tuán)及皮博迪能源將分別持有項(xiàng)目36%及24%權(quán)益。據(jù)估計(jì)，項(xiàng)目初步投資金額70億美元。

　　本似塵埃落定的塔本陶勒蓋煤礦項(xiàng)目在不到兩個(gè)月內(nèi)就風(fēng)云突變，去年8月20日，蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉稱，“因國(guó)民不支持，總統(tǒng)也無(wú)法支持”，表示出于對(duì)輿論調(diào)查結(jié)果的重視，將對(duì)方案進(jìn)行重審。

　　由此，塔本陶勒蓋煤礦的爭(zhēng)奪再次陷入僵局。

　　蒙古優(yōu)先考慮鄰國(guó)？

　　作為全球第二大內(nèi)陸國(guó)家，交通運(yùn)輸是制約蒙古國(guó)資源產(chǎn)品出口的難題。

　　此前，蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉表示，在選擇塔本陶勒蓋礦區(qū)開(kāi)發(fā)者的時(shí)候，蒙古國(guó)會(huì)考慮到鄰國(guó)的利益。他指出，中國(guó)是離蒙古國(guó)最近的市場(chǎng)，也是最大的投資來(lái)源地，不考慮中方的利益，無(wú)法解決這些項(xiàng)目的發(fā)展問(wèn)題。

　　蘇赫巴特爾說(shuō)，因?yàn)榈V產(chǎn)品開(kāi)采出來(lái)后會(huì)面臨巨大的運(yùn)輸開(kāi)支，所以蒙古國(guó)會(huì)在設(shè)計(jì)大型礦區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)優(yōu)先考慮中國(guó)和俄羅斯，下一步可能會(huì)進(jìn)一步考慮韓國(guó)和日本。

　　目前，制約蒙古國(guó)塔本陶勒蓋礦區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)的瓶頸仍是運(yùn)輸通道。蒙古國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，煤炭外運(yùn)一直令人頭疼。從地緣優(yōu)勢(shì)上來(lái)看，中國(guó)是世界上最大的煤炭消費(fèi)市場(chǎng)，塔本陶勒蓋煤礦距離中國(guó)邊境只有不到300公里的距離。如果神華能夠奪標(biāo)，蒙古國(guó)豐富的能源將可借助神華完善強(qiáng)大的運(yùn)輸系統(tǒng)輻射東亞乃至東南亞地區(qū)。

　　當(dāng)然，蒙古國(guó)決定同時(shí)考慮中國(guó)和俄羅斯的利益，或許也表明該國(guó)政府不愿得罪中俄兩國(guó)的任何一方。蒙古國(guó)政府早前曾表示，最后中標(biāo)開(kāi)發(fā)這個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)購(gòu)方可能超過(guò)一家。

　　中國(guó)在該煤礦的開(kāi)采上盡管有地利之便，但俄羅斯同蒙古國(guó)所采用的是同一規(guī)格的道路，通過(guò)俄羅斯的鐵路網(wǎng)絡(luò)，也能使蒙古國(guó)向更廣大的市場(chǎng)對(duì)外運(yùn)輸資源產(chǎn)品。

　　神華“低調(diào)”謀劃

　　神華競(jìng)標(biāo)世界上最大的未開(kāi)采煤礦吸引了外界的巨大關(guān)注，但神華對(duì)此卻顯得十分低調(diào)。時(shí)至今日，神華一直未對(duì)此事有公開(kāi)回應(yīng)。坊間也一直是從側(cè)面及外圍了解此事的進(jìn)展。

　　去年3月，中國(guó)神華能源股份有限公司公告稱，該公司與另一公司共同組成的聯(lián)合體，已進(jìn)入上年啟動(dòng)的蒙古國(guó)塔本陶勒蓋煤田Tsankhi礦區(qū)西區(qū)塊全球公開(kāi)招標(biāo)的六家公司/聯(lián)合體短名單。公告稱，蒙古國(guó)政府將邀請(qǐng)這些公司/聯(lián)合體進(jìn)一步談判，以選定最終中標(biāo)方進(jìn)行上述區(qū)塊的合作開(kāi)發(fā)。

　　神華為此斥巨資修建了鐵路。6月17日，神華甘泉鐵路公司龍山隧道實(shí)現(xiàn)貫通，標(biāo)志著甘泉鐵路隧道施工取得了階段性勝利，也為甘泉鐵路今年9月全線通車目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲認(rèn)為，目前，神華集團(tuán)應(yīng)多跟蒙古國(guó)方面進(jìn)行溝通交流，盡快解決煤炭開(kāi)采問(wèn)題，落實(shí)開(kāi)采方案和細(xì)則。

　　此前，神華亦表示，塔本陶勒蓋煤礦距中國(guó)最近，其煤炭出口到中國(guó)將有很大的市場(chǎng)。但是，蒙古國(guó)卻在不斷變化。

　　今年5月，蒙古國(guó)議會(huì)通過(guò)并實(shí)行了限制外資投資戰(zhàn)略部門企業(yè)的法律規(guī)定。此舉意在防止中國(guó)企業(yè)的收購(gòu)行為，以培育國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，分析認(rèn)為，政府出臺(tái)這些政策也是為了博得民眾的支持。

　　2011年，蒙古國(guó)GDP增長(zhǎng)達(dá)到17.3%，吸引了全世界的關(guān)注。煤炭開(kāi)采業(yè)替代銅礦開(kāi)采，成為蒙古國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。但在地理上，蒙古國(guó)處于俄羅斯與中國(guó)之間。俄羅斯政府積極投資蒙古國(guó)鈾資源的開(kāi)發(fā)，以及中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于能源的急迫需求，使很多蒙古人擔(dān)憂。

　　對(duì)于蒙古國(guó)延緩塔本陶勒蓋煤田開(kāi)發(fā)的消息，煤炭營(yíng)銷專家李朝林認(rèn)為，要打破目前這種沉寂的局面，神華還需從各種細(xì)節(jié)上努力。

　　“首先是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，由企業(yè)積極做好礦區(qū)的基礎(chǔ)工作；第二是由政府出面，簽訂合作開(kāi)發(fā)的友好合作協(xié)議等；第三是在蒙古政府和資源所有者同意的情況下，采取一次買斷或股份合作的形式，買斷礦區(qū)煤炭資源；最后是在做好上述工作的同時(shí)，如果合作成功，搞好礦區(qū)開(kāi)發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)�！崩畛�林說(shuō)。

　　來(lái)源: 時(shí)代周報(bào)(廣州)