摘要：近些年我國(guó)煤炭企業(yè)安全事故率有了明顯的下降，企業(yè)管理過程中如何把安全管理從傳統(tǒng)的和經(jīng)驗(yàn)的管理向現(xiàn)代的管理的轉(zhuǎn)變。如何使企業(yè)的安全管理與其安全文化之間做到相互滲透，從各個(gè)層面提高職工的安全素養(yǎng)，達(dá)到對(duì)人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等方面有深遠(yuǎn)影響的目的，認(rèn)為安全管理與安全文化建設(shè)之間的相互滲透， 是使我國(guó)煤炭企業(yè)能做到長(zhǎng)足發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：安全管理；安全文化；相互滲透

1 引言

         加強(qiáng)安全管理，搞好安全文化建設(shè)，降低安全是故發(fā)生頻率，是近些年來煤炭企業(yè)的頭等大事，是煤炭企業(yè)管理和發(fā)展的永恒主題[1~6]。經(jīng)過幾十年煤炭工業(yè)的發(fā)展，眾多科研單位的不斷探索，我國(guó)煤礦安全事故發(fā)生頻率有了明顯的下降，但仍是企業(yè)管理中的重中之重。幾年來，煤炭企業(yè)在安全管理和安全文化之間的滲透上做了大量的工作，并取得了顯著成績(jī)。但是在安全工作上還存在著一些不容忽視的問題和潛在事故隱患，造成安全隱患的只要因素主要有，思想上的隱患、設(shè)施設(shè)備中的隱患和社會(huì)存在的隱患。因此，需要煤炭企業(yè)進(jìn)一步建立在安全文化影響下的安全管理和安全管理制約的安全文化。因此，安全管理和安全文化之間的相互滲透已成為目前我國(guó)煤炭企業(yè)發(fā)展的重中之重。

2 加強(qiáng)安全思想建設(shè)是安全管理與安全文化相互滲透的前提

       安全管理意識(shí)的培養(yǎng)，要從思想觀念入手，要跳出傳統(tǒng)的和經(jīng)驗(yàn)的管理理念的限制，將原本的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)閹в邪踩�意識(shí)的管理理念。只有思想發(fā)生了本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，安全管理向安全文化的滲透才能成為可能。在實(shí)踐中，我國(guó)煤炭企業(yè)，始終把人本管理作為安全工作的靈魂和主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀念入手，突出安全主題，不斷豐富和提升安全文化，構(gòu)建起以“財(cái)富可以創(chuàng)造，生命不能重來”、“在崗一分鐘，安全六十秒”、“安全只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”等為內(nèi)容的安全文化理念，力求創(chuàng)新和發(fā)展，并在思想建設(shè)中不斷滲透。

為了使安全教育收到應(yīng)有的效果，我國(guó)煤炭企業(yè)在對(duì)職工培養(yǎng)的過程中，將管理人員和普通員工作為兩個(gè)不同層次的教育群體，各自有所側(cè)重，有針對(duì)性地實(shí)行層次教育。管理人員是促進(jìn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，教育的重點(diǎn)是不斷增強(qiáng)其抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)的自覺性，加強(qiáng)他們深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)的作風(fēng)建設(shè)，落腳點(diǎn)是杜絕違章指揮。普通員工是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主體，教育就要突出自我保安與互助保安，落腳點(diǎn)是杜絕違章操作和蠻干。為提高職工的安全意識(shí)，充分利用安全活動(dòng)日、政治學(xué)習(xí)日、班前班后會(huì)等時(shí)間，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。同時(shí)，組織團(tuán)員青年進(jìn)行安全法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，在全礦職工中開展安全生產(chǎn)大討論，唱響“珍愛生命、關(guān)注安全”的主旋律。組織傷亡職工家屬到井下區(qū)隊(duì)現(xiàn)身說法教育，并將礦井歷年來發(fā)生的事故案例編印成冊(cè)，制作成安全事故教育展覽，組織職工學(xué)習(xí)參觀， 用血的教訓(xùn)喚醒職工對(duì)違章的認(rèn)識(shí)。設(shè)置安全寄語、安全警句等牌板，編寫安全信息，制作安全電教片，形成了安全教育一條龍，潛移默化地增強(qiáng)了干部職工的安全意識(shí)，起到了警鐘長(zhǎng)鳴的教育效果。

       安全管理之所以要與安全文化相互滲透，安全管理就是注重培養(yǎng)管理人員的安全意識(shí)，使得管理人員在管理普通員工時(shí)，多注重從安全角度對(duì)普通員工盡行督促和管理，而安全文化則注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng)，形成了“守信、遵章、清理、有序、準(zhǔn)時(shí)、素養(yǎng)”的安全行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”，從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

3 提高職工技術(shù)素質(zhì)是安全管理與安全文化相互滲透的關(guān)鍵

　　目前的科技手段還達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋，這點(diǎn)對(duì)于安全管理來說尤為突出，只有職工的素質(zhì)提高了，安全管理才能發(fā)揮更大的效能。所以企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)職工的安全技能和安全知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。

       針對(duì)職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)采取了以會(huì)帶訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、師徒合同等靈活方便的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，進(jìn)行安全技能教育培訓(xùn)。

       在技術(shù)培訓(xùn)上，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，落實(shí)具體的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)；安全管理人員及關(guān)鍵崗位側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)事故的處理能力和突發(fā)事件的應(yīng)變能力； 對(duì)特殊崗位職工、新分配職工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)，凡達(dá)不到考核要求的不準(zhǔn)上崗；對(duì)安全不放心人員及時(shí)開展安全預(yù)防教育，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和幫教。通過各種培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，提高了職工的自�；ケＤ芰�，從而使職工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。

4 加強(qiáng)制度建設(shè)、健全安全管理機(jī)制是安全管理與安全文化相互滲透的根本

       安全管理在制度建設(shè)方面應(yīng)該進(jìn)一步完善，安全管理便有法可依，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎(jiǎng)有罰”，建立起網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系和有效的考核機(jī)制。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的前提和保證，是企業(yè)加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理就沒有基礎(chǔ)，就沒有依據(jù)，企業(yè)管理就無從談起。

       安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化也是我國(guó)煤炭企業(yè)經(jīng)過多年實(shí)際生產(chǎn)而積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，煤炭企業(yè)要想做到安全生產(chǎn)，首先要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境，保證工程的質(zhì)量，消除煤礦安全工作中的不安全隱患。但煤礦是與大自然作斗爭(zhēng)的場(chǎng)所，環(huán)境變數(shù)相當(dāng)大，這要求安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要不斷根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化更加深入有效地開展。因此，需要煤炭企業(yè)就相關(guān)的安全文化建立一定的機(jī)制來保證其進(jìn)一步完善，如[7]：晉城煤業(yè)集團(tuán)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)中，提煉出了一套具有晉煤特色的安全文化體系，并形成系統(tǒng)的《安全文化手冊(cè)》頒布實(shí)施�！栋踩�文化手冊(cè)》中規(guī)定了職工安全行為規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)崗位的不同工作特點(diǎn)，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，使職工上明白崗、安全崗，干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活�！栋踩�文化手冊(cè)》的有效宣傳和有效落實(shí)，進(jìn)一步在思想和行為上提高了職工的安全意識(shí)，規(guī)范了職工的安全行為，久而久之就成為了全體員工的自覺行動(dòng)。

5 “雙因素管理法”的實(shí)施是安全管理與安全文化相互滲透的有效保證

       “雙因素管理法”中的“雙因素”即安全理念、安全行為規(guī)范。通過雙因素管理，促進(jìn)安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成，確保職業(yè)安全健康管理體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)人、每件事、每一處、每一物安全運(yùn)行的控制。一方面通過“軟”的方法，即通過理念滲透，啟發(fā)人們遵章守紀(jì)的內(nèi)心自覺性；另一方面通過“硬”的規(guī)章制度的落實(shí)和方法機(jī)制的創(chuàng)新， 規(guī)范人們的操作行為，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)和規(guī)范化作業(yè)�！半p因素管理法”體現(xiàn)了過程控制、人本管理的現(xiàn)代化管理思想、其著眼點(diǎn)是立足于現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)每位員工、每一崗位、每一班次、每項(xiàng)工作的狀態(tài)和勞動(dòng)績(jī)效實(shí)施過程控制、雙向管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工生產(chǎn)工作結(jié)果與過程相結(jié)合的管理，最終做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、件件有規(guī)范、人人有考核、好壞有獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高了管理效率和管理效能。

       在深入領(lǐng)會(huì)“雙因素管理法”的精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，某些煤礦制定了具體的實(shí)施方案，并在其下屬的區(qū)隊(duì)進(jìn)行了試點(diǎn)，通過6個(gè)支撐要件即“班組講評(píng)、走動(dòng)管理、三結(jié)合座談會(huì)、雙向評(píng)議、考核公開、三態(tài)轉(zhuǎn)換”起到內(nèi)化思想、外化行為的作用，促進(jìn)員工安全行為養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)安全管理的安全、健康、文明的建設(shè)目標(biāo)。在實(shí)施過程中，對(duì)6個(gè)支撐要件的內(nèi)容全部進(jìn)行細(xì)化，并明確了有關(guān)人員責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，使以前流于形式的班前會(huì)學(xué)習(xí)有了具體充實(shí)的內(nèi)容。

      6個(gè)支撐要件的有效實(shí)施，優(yōu)化整合了管理資源，使之與現(xiàn)有的管理手段、管理方法達(dá)到有機(jī)融合，是安全管理與安全文化相互滲透的最佳途徑。把安全管理與安全文化相互滲透放到了實(shí)踐中進(jìn)行了檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了管理流程的整合與再造，達(dá)到由傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，并從更深的層次影響了人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高了職工的安全素養(yǎng)，找到了煤礦企業(yè)尋求安全管理的長(zhǎng)治久安之路的新的突破口。

6 結(jié)語

       總而言之, 安全管理是企業(yè)的頭等大事。而企業(yè)的管理者圍繞“ 安全生產(chǎn)” 這個(gè)主題應(yīng)做的工作很多, 抓主要矛盾的同時(shí)不能留下絲毫安全隱患。只有當(dāng)安全管理的理念深入人心，成為人們所普遍接受的習(xí)慣，企業(yè)生產(chǎn)才能從根本上達(dá)到其應(yīng)有的安全性。通過上述研究，企業(yè)只有針對(duì)自身實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的安全文化規(guī)章制度，使其與安全管理盡可能融為一體，才可使企業(yè)建立起具有企業(yè)安全文化的安全管理體制。

來源：陜西彬長(zhǎng)小莊礦業(yè)有限公司  趙華