據(jù)經(jīng)濟觀察報報道，遲遲未被允許在中國靠岸的淡水河谷決定為“大船”選擇另一個途徑登陸。日前，淡水河谷與湛江市政府、湛江港以及寶鋼湛江鋼鐵有限公司簽署了一份四方戰(zhàn)略合作備忘錄，計劃在湛江港設立中國南方鐵礦石物流和分銷中心。

      這是時隔三年后，淡水河谷公司再次醞釀在中國設立鐵礦石分銷中心。不過，上述備忘錄甫一簽訂就遭遇明確反對。

      1月17日，中國船東協(xié)會有關人士對本報稱，船東協(xié)會已經(jīng)向國家發(fā)改委和湛江市政府發(fā)出意見函，稱淡水河谷與湛江港謀求建立鐵礦石分銷中心的事情，需要聽從國家相關部委層面統(tǒng)一部署和安排，地方港口不宜草率籌備上馬。

      1月18日，國家發(fā)改委有關官員稱，建立鐵礦石分銷中心目前還只是一個設想，無論是淡水河谷還是湛江港都還沒有具體的方案上報。“地方為了發(fā)展經(jīng)濟，想擴大港口投資建設和經(jīng)濟發(fā)展是可以理解的，但是具體項目還是要按照國家的相關程序和制度來操作�！�

      當天，遠在巴西的淡水河谷人士聽聞中國船東的上述反應，在電話里大笑不止。他說，“這是一杯茶里的風波”。

      淡水河谷尚不能理解為何一個簡單的合作意向就已經(jīng)引起中國有關部門如此之大的反應。

       淡水河谷人士對本報解釋說，與寶鋼和湛江簽署的鐵礦分銷中心的合作協(xié)議，只是一個意向，并不代表著馬上就要行動。淡水河谷與包括寶鋼在內(nèi)的很多家中國鋼廠都有很好的合作關系，這些年一直在商討各種各樣的合作方式，但是這其中并不包括建立分銷中心。分銷中心的計劃已經(jīng)擱置兩三年了。

      在中國一些業(yè)內(nèi)人士看來，成立鐵礦石分銷中心和大船計劃構成了淡水河谷中國戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，自2008年8月，淡水河谷開始建造35艘超大型鐵礦石運輸船時，其中國戰(zhàn)略便開始啟動。淡水河谷原本希望，通過35艘超大型船舶，將每年大約4.5億噸鐵礦石中的三分之一銷往其設在中國的鐵礦石分銷中心，然后賣給中國鋼廠和貿(mào)易商。

      淡水河谷早前訂造的大船已經(jīng)先后下水，但卻無法在中國港口�？�；而鐵礦石分銷中心的計劃，也頻頻碰壁。

      早在2009年，淡水河谷就在港口就建立鐵礦石分銷中心進行接觸。彼時，淡水河谷計劃選址中國北方的大連港(2.84,0.04,1.43%)和青島董家口港，為此兩家港口還紛紛開始投資擴建港口基礎設施，以準備迎接淡水河谷40萬噸大型礦砂船的靠泊。但是三年過去之后，淡水河谷與上述兩個港口的合作計劃已告擱淺。

      來自中鋼的人士說，淡水河谷想建立分銷中心的想法，已經(jīng)是好幾年前的事情了，它后來建造大船就是為了分銷中心的運作。以前，鋼協(xié)反對是由于當時的市場背景，當時鐵礦石主要是以長協(xié)定價，大家擔心分銷中心的建立會導致現(xiàn)貨價格對長協(xié)體系的沖擊。但是現(xiàn)在事情已經(jīng)變化了。而且是寶鋼擔任鋼協(xié)會的輪值主席。反對的意見相對少一點了。

      即便如此，淡水河谷的分銷中心計劃仍然引發(fā)了國內(nèi)行業(yè)人士的隱憂。上述中鋼人士說，“如果只有淡水河谷一家建立分銷中心，就沒有問題，就怕其他礦山公司也這么做。不利的地方是，礦山可以通過設在中國的分銷中心，操作礦石的放貨節(jié)奏等手段來對市場施加影響�！�

      但淡水河谷向中國輸出的每年大約1.5億噸鐵礦石，對港口而言一直都是巨大的吸引力。2012年12月初，湛江市市委書記劉小華率湛江經(jīng)貿(mào)代表團赴巴西淡水河谷訪問，隨行的包括湛江海關關長柏華冰、湛江港集團、寶鋼湛江鋼鐵公司物流部及湛江市外經(jīng)貿(mào)局負責人等。

      劉小華稱，湛江港擁有天然深水大港，同時從巴西來的鐵礦石運輸時間比國內(nèi)其他港口縮減近2天，適逢寶鋼湛江鋼鐵基地項目落戶，同時湛江港、寶鋼與淡水河谷之前已有成功的合作經(jīng)驗，可以通過在湛江建設中國南方鐵礦石物流中心，加快湛江的工業(yè)發(fā)展。

      淡水河谷負責鐵礦石銷售和管理的董事羅伯特·哥斯措克表示，希望依托湛江港及寶鋼湛江鋼鐵公司在湛江建設中國南方鐵礦石物流和產(chǎn)品分銷中心。此次訪問中，淡水河谷、湛江市政府、湛江港集團及寶鋼湛江鋼鐵有限公司四方簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。

      與湛江方面的高調和急迫相比，淡水河谷對建立分銷中心的計劃顯得要冷靜很多。

      1月18日，淡水河谷人士通過電話對本報表示，湛江并不是建立鐵礦石分銷中心的最佳選擇，因為這里離消費市場太遠，只有一個寶鋼的新鋼廠項目，而且要到好幾年之后才能投產(chǎn)。此外，湛江港的碼頭等基礎設施的規(guī)模也不成熟。所以現(xiàn)在談論這個合作，還為時尚早。

      據(jù)透露，早在2006年寶鋼湛江項目籌備階段時，就已經(jīng)與淡水河谷商討合資建立一個球團廠，但是此后考慮到市場和時間的關系，淡水河谷早已經(jīng)退出了寶鋼球團廠的建設計劃。

      寶鋼是淡水河谷中國戰(zhàn)略的主要合作伙伴，此次建立鐵礦石分銷中心的合作方中，亦包括寶鋼湛江鋼鐵公司。但業(yè)內(nèi)人士對寶鋼直接出資參與建設鐵礦石分銷中心的可能性表示懷疑。

      市場傳言稱，寶鋼目前正在尋找擔保方，向銀行貸款來建設位于湛江的球團廠項目。知情人士說，“在球團項目還不明朗的情況下，寶鋼要出資參與鐵礦石分銷中心的可能性會大打折扣�！�

      風波

      即便地方政府和港口迫不及待地希望淡水河谷的鐵礦石分銷中心盡早落地，這也有很長的路要走。據(jù)了解，按照相關程序，淡水河谷在中國建立分銷中心，屬于外商投資，無論選擇與誰合作都需要將項目立項報給國家發(fā)改委和相關部門審批。

      此外，淡水河谷還需要為分銷中心建立一個相配套的架構。這有兩個途徑，要么再申請建立一個保稅區(qū)，要么直接成立一個能夠進行人民幣業(yè)務的淡水河谷中國有限公司。淡水河谷目前在中國的機構都是屬于辦事處，不能出具開展經(jīng)營業(yè)務的人民幣發(fā)票等手續(xù)。這些工作，不僅需要爭取國家發(fā)改委的支持和同意，也需要獲得海關等相關部門的支持。

      而國家發(fā)改委希望能夠將淡水河谷的大船計劃和鐵礦石分銷中心計劃聯(lián)合起來研究，知情人士稱，這是中國政府和巴西政府正在進行的一攬子談判中的一個。但目前，國家發(fā)改委就淡水河谷問題組成的聯(lián)合協(xié)調小組，目前意見仍未統(tǒng)一。

      中鋼協(xié)一位高層說，“站在鋼鐵行業(yè)的角度來看的話，我想不出分銷中心有什么不好的。對于鋼廠來說，如果淡水河谷的分銷中心成立了，首先鋼廠進口礦石資金占用減少了，資產(chǎn)保證也更加穩(wěn)定，同時考慮到淡水河谷的成本降低了，對于另外兩大礦山來說，中國鋼廠的議價能力也增加了。在鋼協(xié)內(nèi)部，我現(xiàn)在沒有聽說有人反對，大家都還是很支持的�！�

      據(jù)悉，淡水河谷目前仍就大船�？恐袊�港口與包括國家發(fā)改委在內(nèi)的相關部門進行溝通。國家發(fā)改委為此牽頭組成了一個協(xié)調小組，專門研究淡水河谷大船停靠一事。在該協(xié)調小組下面，分別成立了包括鋼鐵、港口、運輸、銀行等在內(nèi)的若干小組。國家發(fā)改委曾專門召開會議，要求各個小組拿出相應的方案，并提出建議。

      但在發(fā)改委組織召開的上述會議上，出現(xiàn)了不小的爭議。中鋼協(xié)人士稱，大船�？颗c否完全是企業(yè)的市場行為，政府不應該參與具體企業(yè)的商業(yè)運作。這引起了國家發(fā)改委的不滿，因為國家發(fā)改委開會原本是希望能夠組織起一個聯(lián)合的團隊共同應對淡水河谷的中國戰(zhàn)略。此外，雖然中鋼協(xié)支持淡水河谷的大船計劃，但是有鋼廠則是明確表示反對。

      上述會議后，代表運輸部門的中國船東們一起拿出了一個方案上報給了國家發(fā)改委。中國船東在上報的方案中，提出了三點建議：首先，與淡水河谷合作的大前提是尚未建造的40萬噸的大船就不要再建造了，已經(jīng)建造的就先使用。具體能不能在中國靠岸，要看中國相關主管部門和相關的法律政策允不允許，以及后續(xù)的相關工作。

      中國船東希望，由中國船東和淡水河谷組成一個聯(lián)合船隊，淡水河谷要運到中國來的礦石全部由這個組建的聯(lián)合船隊來運輸。船東還提出，如果淡水河谷要在中國建立分銷中心，應該由中國的物流企業(yè)來承擔分銷和運輸業(yè)務。

      中遠的一位知情人士說，“上述方案報上去之后，就一直沒有下文了。但是肯定會有港口想?yún)⑴c進來。淡水河谷每年運輸?shù)牡V石差不多有1.5億噸，不僅意味著很大的運力，也可以創(chuàng)造一個億噸級港口碼頭了�！�

      富有戲劇性的是，此前淡水河谷相關人士曾找到鋼鐵行業(yè)主管部門工信部討論過鐵礦石分銷中心的事情。知情人士稱，工信部有關官員曾明確表示，支持在中國建立鐵礦石分銷中心，并且提出了“分銷中心需要與中方企業(yè)合資參與，并且由中方企業(yè)控股”的意見。但此后，真正協(xié)調研究淡水河谷中國戰(zhàn)略的部門變成了國家發(fā)改委。

來源：鋼聯(lián)資訊