交通運(yùn)輸部11月18日發(fā)布的《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，山西、陜西、內(nèi)蒙古（呼包鄂地區(qū)）大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上且有出省運(yùn)輸需求的煤炭礦區(qū)和煤炭物流園區(qū)鐵路專用線或?qū)Ｓ描F路接入比例大幅提升，出�。▍^(qū)）運(yùn)距500公里以上的煤炭和焦炭鐵路運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到80%左右。

交通運(yùn)輸部解讀稱，“十三五”時(shí)期，我國(guó)綜合運(yùn)輸服務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)能力水平不斷提高，人民群眾獲得感明顯提升，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。

“十四五”期，綜合運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展方式要更加注重質(zhì)量效益，組織模式更加注重一體融合，發(fā)展動(dòng)力更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加注重新老業(yè)態(tài)融合，服務(wù)產(chǎn)品更加注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

涉及到煤炭方面的，規(guī)劃提出，將加快優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提高道路貨運(yùn)組織化、集約化程度，充分發(fā)揮道路貨運(yùn)在樞紐集疏運(yùn)體系方面的比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸、江海（河海）直達(dá)運(yùn)輸，提高航運(yùn)樞紐水水中轉(zhuǎn)比例。全面加快集疏港鐵路建設(shè)，具備條件的沿海及內(nèi)河主要港口的重點(diǎn)港區(qū)基本接入集疏港鐵路。新建及遷建大宗貨物運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)，鼓勵(lì)同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線。加快城市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)中心和市內(nèi)鐵路場(chǎng)站設(shè)施改造，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)配送體系。深化鐵路運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，嚴(yán)格落實(shí)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，完善港口收費(fèi)政策。引導(dǎo)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位安裝稱重檢測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，建立違法超限超載常態(tài)化倒查工作機(jī)制。

深化京津冀及周邊地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等沿海主要港口和唐山港、黃驊港共同完成的礦石、焦炭等大宗貨物疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右，區(qū)域內(nèi)具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)煤炭、礦石、焦炭等綠色運(yùn)輸比例大幅提升。建設(shè)晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)鐵路和鐵路專用線建設(shè)，到2025年，山西、陜西、內(nèi)蒙古（呼包鄂地區(qū)）大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上且有出省運(yùn)輸需求的煤炭礦區(qū)和煤炭物流園區(qū)鐵路專用線或?qū)Ｓ描F路接入比例大幅提升，出省（區(qū)）運(yùn)距500公里以上的煤炭和焦炭鐵路運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到80%左右。

深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)鐵水、公鐵、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)鐵路（高鐵）快運(yùn)、航空貨運(yùn)能力建設(shè)，創(chuàng)新“干線多式聯(lián)運(yùn)+區(qū)域分撥”發(fā)展模式，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，構(gòu)建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)內(nèi)陸集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)陸集裝箱（系列2集裝箱）、陸空聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝器、多式聯(lián)運(yùn)交換箱等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元應(yīng)用。加快高鐵貨運(yùn)動(dòng)車組等裝備研發(fā)應(yīng)用，大規(guī)模推廣應(yīng)用鐵路專用平車、滾裝船等專用載運(yùn)機(jī)具。推進(jìn)江海直達(dá)船型研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公共信息互聯(lián)互通，推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空以及海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等信息交互共享。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，加快應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證。

此外，加快完善海運(yùn)全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化煤炭、原油、礦石、集裝箱、液化天然氣等專業(yè)化海運(yùn)系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)完善全球海運(yùn)干線網(wǎng)絡(luò)，拓展以在境外投資的港口為節(jié)點(diǎn)的國(guó)際航線，推動(dòng)對(duì)北極航道的商業(yè)化利用和常態(tài)化運(yùn)行，進(jìn)一步提高第三國(guó)航線規(guī)模，推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，發(fā)展液化天然氣船船隊(duì)，進(jìn)一步提高集裝箱、原油、干散貨、特種運(yùn)輸船隊(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化進(jìn)出境船舶與貨物監(jiān)管流程，支持口岸大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海運(yùn)便利化。培育若干世界一流碼頭建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商、綜合服務(wù)商，加強(qiáng)港口與中歐班列、西部陸海新通道、中歐陸海快線等高效銜接，服務(wù)支撐陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。